一行人上了城墻。
天氣晴朗，視線良好。
往北望，遠遠的能看見皇宮屋頂。
“皇宮竟然如此高大，朕還是第一次站在城墻上打量皇宮。”
“陛下，下面就是新民縣。”陸侍中指著南邊。
站在城墻上，偌大的新民縣一目了然。
一眼看去，最直觀的印象就是密密麻麻的房子，一排排整齊排列。
其次就是好多人，全都是人。
“怎會有如此多的人？”文德帝發出驚嘆聲。
陸侍中介紹到：“新民縣沒有城墻，沒有宵禁，加上山河書院的影響，很多讀書人都租住在新民縣。于是很多青樓楚館，酒樓茶樓，紛紛跑到新民縣開分店。
這便吸引了天下各地的商人，以及文人墨客，到新民縣風流瀟灑。人一多，各種商鋪也隨之增多。于是人就越來越多。”
“原來如此！”
看著人頭攢動的新民縣，文德帝心中隱隱的興奮。
“陸愛卿，此乃盛世否？”
陸侍中遲疑了一下，想說不是，又站不住理由。
于是他便說道：“新民縣一地，乃盛世景象。但是城墻內，微臣斗膽，絕非盛世。”
文德帝點點頭，“事實就在眼前，朕看得見。這里是新民縣，繁榮就在眼前。”
說完，文德帝走到城墻另外一頭，指著南城，“這里就是京城南城，混亂，貧窮，同樣在眼前。兩邊有多大的差距，朕看見了，也知道了。”
“微臣無能，死罪！”陸侍中干脆請罪。
文德帝擺擺手，說道：“和你沒關系。你都說了，這是京城頑疾。幾十年上百年留下來的頑疾。絕非一朝一夕可以解決。不過在朕眼里，南城不僅是頑疾，更像是京城的一塊補丁。破破爛爛，可不就是補丁。
愛卿同朕說了許多關于人口暴增帶來的弊端，首當其中就是糧食壓力。這一點，的確無法忽視。但是在朕眼里，京城人口暴增，好處遠遠大于弊端。
光是稅收這一塊，直接由戶部接管，中間省卻了多少道手續，減少了多少貪墨？地方上的稅銀伴隨著各種攤派，十兩銀子最多只有一兩能落到戶部口袋里。京城有錢，戶部有錢，朕就不用增加賦稅，地方小民就不用承擔沉重的攤派和徭役。這個好處，愛卿怎么沒見到。”
陸侍中卻有不同想法，“陛下，地方稅銀是定額，無論人口多寡，都必須如數繳納。地方人口減少，官員為了完成任務，勢必會加倍壓榨留守當地的小民。”
“這些災民的原籍，基本上都是中下等縣，一年的稅銀區區四五千兩。這點任務，難道都完不成？”
陸侍中連連搖頭，文德帝沒做過地方官，不知道這里面的名堂。
他說道：“地方官府除了稅銀，還要養人。一個縣，少說七八十號人，多的能有上百號人。人吃馬嚼，一年開銷可不少。靠誰支應，自然是靠著攤派。
地方每逃走一戶人家，就意味著沒逃走的人家，要承擔更多的攤派。若是當地官員要興修水利，支應縣學，還有迎來送往，再貪墨一點，則需要更多的攤派。這對留守當地的小民極不公平。”
地方官府的鬼名堂之多，文德帝的確沒那么了解。
但是他看得更深遠。
“即便將扎根在京城的小民趕回原籍，愛卿莫非以為地方官府就會良心發現，減少攤派嗎？攤派不會減少，然而卻有更多的小民生活在水深火熱之中。允許這些小民扎根在京城，至少能讓一部分人過上安居樂業的生活。”
陸侍中很詫異。
他以為文德帝很保守，卻沒想到文德帝比他想象中的更開放。
他頓了頓，接著說道：“自去年年底，陸續有地方官員上本，說京城抽干了地方上的人口。致使當地人口銳減，完不成賦稅。此事，還請陛下定奪。”
文德帝沉默片刻，“此事，明日朝堂上商議。”
“微臣遵旨！”
文德帝雙手背著背后，望著繁榮的新民縣。
“自太后過世，朕時常感到精力不濟。”