既然旅順已經被自己設定為真正的統治區域，就要給與大力的治理，讓它真正發揮自己根據地的作用。
毛文龍重來旅順，這讓許杰長長的松了一口氣，讓原先一個孩子王，硬是一步登天擔當起一地知府的重任，也算是難為他了，這真的就有一種的旱鴨子上架的意思。
“一切都是開頭難，由于我不想將旅順交給朝廷，讓朝廷一些貪官污吏跑過來伸手，所以一切都必須靠我們，我們必須摸索出一套我們自己行之有效的辦法，將這里建設成我們最穩固的根據地，生產出我們需要的東西物資，供應我們未來的戰爭。”坐在旅順的大堂上，毛文龍開宗明義，直接將自己的想法說出來，以便讓手下的文武將士們做到心中有底。
“如果登萊或者是遼東巡撫過來討要該如何辦呢”朱明不無擔心的詢問，上下尊卑，一切聽從朝廷，這樣的觀念在這些人的腦海里已經根深蒂固，旅順雖然是毛文龍拿下來的，但是按照行政劃分上，他不歸東江鎮管，一旦上面派來官員接收也是為難。
毛文龍就皺眉：“這件事情一時半會兒我也是拿不出個章程來，等前面南關戰斗結束，建奴退去，我是要專門開一場大會，咱們兄弟在一起好好的商量商量，但是我的原則就是，不管怎么辦，旅順我是絕對不交會給朝廷的，我們必須掌握一片屬于我們自己的地方，即便朝廷派來官員，我寧可將它直接沉海，我也絕對不能讓他們染指。”
話都說到了這個份上，大家也就把心放在了肚子里，開始好好的研究研究這旅順的治理問題。
要說現在毛文龍可比當初劉備還慘，堂堂大明九鎮之一，然后真正掌握在自己手中的地盤卻根本沒有，皮島等諸島是借朝鮮的，這旅順以及沿海諸島海要從登萊手中耍賴，這是真是窘迫到了極致了。
經過后金的統治殘暴洗禮，旅順這個地方已經被徹底的摧殘，無數的富戶地主被女真建奴殺害，無數的土地成為無主之地，無數的村鎮被建奴統治占領，無數的漢人百姓被變成了奴隸。
現在，這就是毛文龍想要的一片破而后的地方，他開始準備在這里，施行自己的規劃綱領。
首先第一項，就是重新丈量劃分土地，登記注冊，實行在皮島上的辦法，將所有已經沒有主人的土地，收歸政府所有，然后按照貧瘠膏腴，設定五等，以最高收每年一百斤糧食的地租形式，無限期的租種給那些流民百姓。
這個消息一出，立刻轟動了整個地方，地租而不是賦稅，宣示著土地的所有者是政府，而不再是一家一戶，也就限制住了土地的自由買賣。如此一來，就避免了土地的兼并，同時，即便百姓多么的貧寒困苦，因為他不能將最根本的土地賣掉應急，所以總是能夠最低保證他們的吃飯燒材。有飯吃，有柴燒，就是溫飽。而有了溫飽誰還會去造反呢
同時低廉的地租取代了所有的苛捐雜稅，這讓每一個人都看到了富足日子的光明。
而最讓百姓們奔走相告，歡欣鼓舞的是，這些土地的承租年限，那就是——一萬年，只要你能活個1萬年。
這是什么這就等于你祖祖輩輩有著屬于自己的土地。</p>
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