莫遠山親自帶頭，大范圍調研，又在市賓館里集中了一個多月，弄出了一個《羅州衛生事業發展規劃和改革方案》。
這個方案，完全貫徹落實了梁江濤會議講話精神，提出了很多舉措，全都是為了維護老百姓的利益！
方案提出，要設立專項醫療補貼基金，由市財政對貧困人口和農村老年人口大病醫療和常用藥品進行補貼，逐步擴大范圍。
方案強調，要充分發揮縣級醫院區域樞紐龍頭作用，持續加強縣級公立醫院（含中醫醫院、婦幼保健院等）醫療服務、公共衛生事件處置等綜合能力建設，推動在臨床服務、縣域醫療資源共享、急診急救、專科疾病防治和精細化高質量管理等方面加快建設“五大中心……到2020年，縣級醫院綜合服務能力明顯提高，各大縣級醫院持續保持國家縣醫院醫療服務能力推薦標準，縣域內患者就診率保持在90%以上……
方案提出，要夯實基層醫療衛生服務網底。全面實施鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動，拓展提升鄉鎮衛生院服務輻射能力，支持縣域醫療服務次中心或中心衛生院建設，按照優先扶弱補短原則，有序推進薄弱村衛生室改造提升，逐步實現服務能力提升、診療環境提升、管理水平提升。鼓勵鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構在落實功能職責的基礎上多元發展、融合發展。進一步完善城市社區衛生服務體系和功能，加快社區醫院建設……
方案指出，要進一步加強中醫藥服務體系建設，探索創新符合我市實際的中醫藥管理體制和運行機制，促進各縣（市、區）中醫醫院結合本地實際適度擴容增效，進一步夯實基層中醫藥服務網底……
方案強調，要加強公共衛生體系建設。積極推進疾控體制改革和疾病預防控制中心改革試點，穩步開展市、縣級疾病預防控制中心綜合評價和等級評審。持續強化市級精神病醫院和縣級精神衛生機構能力提升，加快精神衛生網絡和社會心理健康體系建設。加強職業健康技術檢測能力和職業健康檢查能力提升，進一步完善職業健康服務體系。推動婦幼保健機構達標，落實優生優育服務提升三年行動……
除此之外，還提出落實各級醫療衛生機構功能定位，圍繞減少患者跨區域就診；加快推進緊密型醫聯體建設，積極探索緊密型城市醫療聯合體工作和管理機制，條件成熟時組建緊密型城市醫療集團；積極推進醫防融合，實行責任清單式管理，健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制；積極推廣中西醫結合模式，深入推進中西醫結合發展；強化人力資源供給保障，優化醫療衛生隊伍結構，加強高層次人才引進培育……
這個方案一出，立刻在整個業內引發了劇烈的反響！
同時，在老百姓那里反響很大。
因為很多老百姓發現，看病便宜了！
市財政給了大量的補貼！
尤其是一些貧困人口。
大家爭相告知，扎堆去醫院。
很多老百姓生活很苦，秉持小病扛一扛、大病治不了道想法，基本上一輩子沒去過醫院。
造成小病拖成大病，大病束手無策！
現在財政有了托底，基本上貧困人口和農村的老年人看病是不花錢的！
有這樣的好事兒，他們怎么會不去？
一時之間，醫院里邊擠滿了大量的貧困人口和農村老年人！
給羅州各級醫院的壓力很大！
也有很多城鎮居民對此不滿，一個是覺得不公平，第二個是覺得影響了他們看病。
對此，梁江濤根本不在意。
改革必然要有陣痛。
一時之間的混亂也必須要承受。
嫌貧困人口看病擠占了你們的資源，那你們就只能去大城市大醫院了，花更多錢了，這是沒有辦法的。
公平，永遠都是相對的，關鍵是看站在誰的立場上！