趙桓其實已經有自己的思路，但他想先聽聽李綱、岳飛這些名將的想法。
在座的吳玠、楊沂中等人雖然若干年后都是名震天下的戰神，但這時候都還只是初出茅廬而已，沒有名氣也沒有閱歷，突然要說這么深奧的問題，還真沒幾個能說得出來，所以都低著頭。
不過岳飛、韓世忠等人是有想法的，只是職位太低，不敢貿然開口。
趙桓望向李綱說道：“李卿，你先說吧。”
李綱忙拱手答應，理了理胡須說道：
“臣以為，要提升軍隊戰力，當務之急是整頓軍紀，我軍現在遇到敵軍一戰即潰，甚至望風而逃必比皆是，逃兵得不到任何懲罰。
由此一來人人效仿，軍隊無心戀戰，所以軍紀廢弛的問題是當務之急，必須立下更為嚴格的戰時軍令。
臣在路途中就已經思慮過如何整軍的問題，并草擬軍章二十一條，以及其他的一些想法，寫成了劄子，原本想上奏陛下，既然今日陛下當面垂詢，臣便即奉上。”
說著，從袖籠中取出一個劄子，邵成章趕緊上前接了過來，小碎步來到皇帝趙桓龍案后，恭敬的遞給了趙桓。
趙桓接過放到一邊，說道：
“這個回頭朕慢慢看，你現在揀緊要的先說一下，咱們商議一番。”
李綱拱手答應，說道：
“臣這軍制二十一條，主要內容為，遇賊敵進前用命者，賞；輒退不用命者，斬；賊眾我寡，力不能勝，因致潰散，不歸本部本寨聚集者，斬；因而逃歸住營去處及作過者，家族并誅。”
趙桓點頭道：“很好，這主要是針對咱們宋軍很多兵士不戰而潰，逃竄各地，乘亂作亂而制訂的，很有針對性。”
“圣明不過陛下！”
趙桓微笑：“你接著說。”
李綱說道：“全軍勝，則全軍推賞，全隊勝，則全隊推賞。同退走者，盡斬。軍、隊雖不勝，其間有能自斬賊級，及中傷在前者，自行推賞。”
趙桓又贊嘆道：“很有道理，賞罰分明。這一條跟金軍的軍紀有異曲同工之妙。金軍戰斗力這么強，與他們嚴明的軍紀是有很大關系的。”
趙桓沉思一會兒，說道：“朕也就隨口插這么一句，你接著說。”
李綱又接著說道：“統制官、部、隊將遇敵怯懦，不能率眾用命者，斬。賊攻一軍危急，而余軍不策應者，統兵官當行軍法；賊攻一部一隊，部、隊不策應者，部，隊將當行軍法。”
趙桓又點頭：“理應如此，不然見死不救，互相拆臺，這仗就沒辦法打。”
接著，李綱又談了他對新的禁軍組建的構想。
趙桓聽得很仔細。李綱雖然是文臣，卻也熟讀兵書，懂兵知兵，說得頭頭是道。
歷史上，李綱對宋朝軍隊的整治曾經落到了實處。
他當宰相的時候，大力推行他的治軍新政，只可惜李綱沒幾個月就被趙構罷相了。
因為他當宰相的時間很短，他的這套行之有效的方案最終被廢棄了，南宋又恢復了之前的軍隊混亂的狀態，這也與南宋皇帝趙構當時混亂治軍思想有莫大關系。