黃淵璟回答：
“臣以為，應該將開墾的荒地歸開墾人所有，由官府登記造冊給予憑證，這樣開墾人才會安心的繼續工作，同時免除三年的田地稅賦。”
趙桓點頭：“可以，不過三年太短了，十年吧，十年之內開墾的荒地不征稅，十年之后按照三十稅一征稅。”
黃淵璟嚇了一大跳，聲音都有些發顫：“三十稅一，那相當于白給啊。”
趙桓擺手：“減輕農民負擔，讓耕種的糧食都歸耕種者，百姓才能夠更有積極性去開墾荒地。”
黃淵璟躬身道：“臣只聽說過漢朝文景之治曾經使用過三十稅一的稅率，后世基本上都是十稅一，甚至五稅一，官家此舉，堪比文帝和景帝。”
趙桓笑道：“如果你也覺得這個方法可以，那么就由你在朝會上奏，然后推行天下。”
黃淵璟趕緊躬身施禮：“臣遵旨！”
……
三日后。
朝會。
宋朝每個月初一、十五兩次朝會。
所謂朝會，就是文武百官在這一天一大早在垂拱殿拜見皇帝，商議需要在朝會之上商議的大事。
平時則不會搞這種大會，而是由皇帝決定召見大臣。大臣有事要單獨向皇帝啟稟的，則上劄子，由皇帝確定時間召見。
朝會上，趙桓頭戴展翅幞頭，身穿圓領紅袍，腰系玉帶，腳踏皂靴，在垂拱殿龍椅落座，百官拜見。
隨后，邵成章朗聲道：“有事即奏，無事退朝。”
朝會更多是一種儀式性的。真有事要奏請皇帝商議，一般也不會選擇朝會，畢竟人太多了，一人說一句都要半天，所以都是上折子見皇帝私下聊。
岳飛出列，躬身道：
“臣有本上奏，——如今朝廷國庫空虛，大量錢財耗費在軍費上，但落在具體的用于作戰的軍費卻少之又少，大量的軍費用在了不能作戰的廂軍之上。
現有廂軍達三十萬之眾，各州縣都拿來當雜役使用，這是極大的浪費，同時也是造成朝廷三冗的重要原因。”
一聽這話，文武百官都小聲地議論著。
的確，岳飛沒有危言聳聽，這早就是朝野上下公開的秘密，宋朝的三冗最大的問題就是兵冗。
朝廷每年的財政收入的六分之五要用在軍費上，而其中相當一部分是用在數量龐大又不能作戰的廂軍上。
如果這一塊能砍掉，軍費至少能節約三成。
只是這牽扯太大了，雖然之前的大宋皇帝都知道這個問題，但誰也沒有決心、勇氣和能力去徹底解決冗兵的問題。
岳飛絕對不是第一個提出這個問題的官員。之前有若干官員都曾上書要求解決冗兵，裁減廂軍，但基本上都是雷聲大雨點小。