黃錦受命之后，趕緊去找朱載坖，聽了黃錦轉述的嘉靖的要求，朱載坖不由得笑笑，太倉空虛，但是嘉靖的內承運庫可不空虛，據朱載坖所知，內承運庫現在存銀最少也有百萬兩之多，要是拿出來，足夠安置這些流民的，但是朱載坖也很清楚，嘉靖是不動動支大量的內帑來安置流民的。
而且嘉靖也是在給朱載坖挖坑，募兵的事情，就看朱載坖能否領會嘉靖的意思，雖然嘉靖答應朱載坖募兵，但是營兵也是要有編制的，不可能大幅度的增加營兵，財政一樣負擔不起，而且募兵誰掌握？這些問題都是朱載坖要考慮的。
對于募兵，朱載坖建議就招募三千人足夠了，將這些士卒補入御馬監下轄的四衛營和勇士營中，增加嘉靖手中的力量。
而對于剩下的流民，朱載坖則建議將他們安置到天津去，一來是天津距離京師近，花費不了多少銀子，第二就是海運而來的漕糧都是在天津登岸的，讓這些流民到天津去就食也更加方便，減少損耗，同時也只有在天津能夠安置這些流民。
朱載坖的建議是將一部分流民編入到長蘆鹽場的灶戶之中，之前由于鹽政廢弛，大量的灶戶逃亡，現在朱載坖要重新理清鹽政，增加長蘆鹽場的產量，無疑需要大量的人力，而這些流民，正好可以補充長蘆鹽場的灶戶。
還有天津的造船廠、鑄炮廠、寶源局等，也都需要大量的人力，而且隨著遵化鐵廠產量的增加，也需要大量的煤炭和鐵礦石，這些都需要大量的勞動力，安置這些流民不成問題。
朱載坖很清楚，現在到處都是土地兼并，尤其是河南，土地不是在藩王手中就是在官紳手中，送這些百姓回去無異于把他們送上死路，朱載坖并不認為把他們送回去是個好辦法，不僅需要大量的銀錢和糧食，而且實際上可能效果并不好。
朱載坖認為就將這些流民在天津安置下來，有助于發展天津，據朱載坖估計，需要動支內帑二十萬兩。朱載坖的這些想法也是經過深思熟慮的，天津目前還是屬于衛所，天津三衛既是駐防天津的衛所，也是管理天津地方事務的衙門，海瑞雖然是河間知府，反而對于天津沒有多大的話語權。
要想真正把天津掌握在手中，還是要設立州府，而朝廷設立州府，最主要的考量就是人口的多寡，只要有足夠的人口，就可以設立州縣，加以管轄。
所以朱載坖要將這些流民安置在天津。黃錦將朱載坖的看法回奏嘉靖之后，嘉靖笑著說道：“叫他安置流民，他倒打起朕內帑的主意來了。”
黃錦笑著說道：“陛下，安置流民，沒有銀子可不行啊。”
嘉靖笑著說道：“有銀子朕不會安置？二十萬兩太多了，朕只能給他十萬兩，眼下還要用兵，不知道要用多少銀子，太倉是指望不上了，從災民中招募三千人，也交給天津的吳惟忠吧，朕聽說這個吳惟忠還算老城可靠。”
黃錦趕緊應下來。</p>