朱載坖剛剛處理好這些事情，從南京來的一份奏疏令朱載坖的血壓再次升高。
之前為了應對遼東的軍費開支，朱載坖要求恢復之前鄢懋卿總理鹽政時的一百萬兩余鹽銀，以供朝廷支用，具體事項則是由督師南京的大學士張居正辦理。
但是現在張居正給朱載坖上疏稱，巡鹽御史龐尚鵬堅決反對，揚州、淮安以及兩浙的鹽商也紛紛支持龐尚鵬，張居正向朱載坖建議，要不然從長計議，暫且罷休。
朱載坖在張居正奏疏上御批道：朕之法度，不能行于大明乎？隨后就將張居正的奏疏下部議。
朱載坖問馮保道：“鄢懋卿在京師嗎？”
馮保回答道：“陛下，鄢少司農在京師。”
朱載坖說道：“召內閣輔臣、馬森、鄢懋卿到文華殿來。”
朱載坖之前沒有空的出手來收拾這幫鹽商，因為朱載坖當時認為，開源重要，想辦法在海關和商稅上有突破才是重點，而當時鹽稅在大明太倉現銀收入中占據了絕對多數，為了朝廷的穩定，朱載坖不能夠東鹽稅，只能夠先加以維持。
而到了現在，一方面關稅、鈔關收入起來了之后，鹽稅的所占比例下降，另一方面這兩年的朝廷沒有大的戰事，也給了朱載坖以閃轉騰挪的空間，朱載坖現在空出手來了，當然要對鹽政加以改革了。
等到朱載坖要召見的臣子們到了之后，朱載坖將事情說明了后才說道：“現在，鹽法大壞，阻滯正課，以致鹽稅流失，邊儲告乏，彼輩奸商，兀自大言不慚，聲言朝廷殘民，真是奇哉怪也！”
朱載坖雖然不清楚大明的兩淮鹽商到底有多少錢，但是根據嚴紹庭錦衣衛的密報，東南的鹽商豪富，已經是天下皆知的事情，這次朱載坖僅僅是要求這些鹽商恢復之前一百萬兩的余鹽銀，他們就恨不得跳起來八丈高了，朱載坖不收拾他們實在是說不過去。
見一眾閣臣們不說話，朱載坖直接點名了，朱載坖說道：“鄢懋卿，你是當過總理鹽政的，這事你怎么說？”
鄢懋卿說道：“陛下說鹽商皆是奸商，臣以為不妥，應該是內商皆是奸商。”
隨后鄢懋卿向朱載坖詳細闡述了自己的看法，本來按照大明祖制，引勘合和鹽引不得轉賣，從納糧報中、取得勘合、赴運司(或提舉司)兌換鹽引、下場支鹽、運銷、繳回鹽引，全部環節都得由一人完成，那個時候沒有所謂邊商與內商的區別。
而現在大明實際上的操作是什么？邊商負責納糧或者納銀報中、取得勘合兩個環節，內商負責赴運司(或提舉司)兌換鹽引、下場支鹽兩個環節，水商和鋪商負責運銷、繳回鹽引兩個環節。