此時，陰館縣，刺史府內。
劉備與張良相對而坐。
“子房，幽州這兩則消息是真是假？任何一則消息可真是亙古未有啊！”劉備查看斥候帶來的情報后，驚訝的問道。
“必然千真萬確，現在幽州幾乎全民皆知了，如果是假的，到時候幽州牧劉伯安好不容易建立起來的民心問題會瞬間垮掉。”張良洞若觀火的說道。
“子房，你認為幽州牧劉虞為何會如此做？免除人丁稅則政府的收入大規模減少，免費創辦學堂，則政府的支付大幅度增多，此消彼長之下，幽州經濟會大幅度滑坡，幽州真有能力維持住平衡嗎？
何況，幽州歷來與涼州一樣是窮困之地，邊境又飽受異族的威脅，前些年一直靠冀州、青州的賦稅支援才能勉強度日，現在竟然敢如此做？”劉備百思不得其解的說道。
“這些時日我一直在研究幽州的變法與新政策，頗有心得。
在我看來整個幽州在劉虞治下分為三個階段。
第一階段，是在光和年間（公元178年-公元183年），劉虞第一次出任幽州刺史。在任幽州刺史期間，劉虞鼓勵百姓種田養蠶，與外族停火息戰，在邊境建立市場，與外族互通貿易。
在鮮卑、烏桓、匈奴、夫余、濊貊等外族間有崇高威望，幽州得享數年太平日子，百姓人人稱頌劉虞的功德，因此受到靈帝的猜忌，經宦官讒言后，被罷官歸家。
第二階段，是在中平四年（公元187年），當時整個幽州陷入一片烏云之中。
張純、張舉在北境聯絡烏桓部落反動叛亂，直接進攻到薊縣，燒毀城郭，虜掠百姓，殺烏桓校尉公綦稠、右北平太守劉政、遼東太守陽終等，部眾一度達到十萬之多。
張舉甚至自稱天子，傳書到河北四州各郡縣，聲稱要取代大漢建立新的王朝。張純又派遣烏桓峭王等步騎五萬，進入青、冀二州，攻破清河、平原，殺害吏民。
當時，遼西狠人丘力居得到消息后，率領遼西郡的烏桓大軍前來助戰，寇略青、徐、幽、冀四州之地，百姓流離失所，苦不堪言，白馬將軍公孫瓚亦無法取勝。
朝中認為只有罷官在家，曾經擔任過幽州刺史的劉虞可以解決北方的危局。于是在幽州即將崩潰的邊緣，劉伯安被重新任命為幽州牧。
到達幽州后，劉虞廣施恩惠，精簡部隊，與曾經交好的外族打點好關系，又重金懸賞通緝張舉、張純二人。丘力居等人聽說劉虞到了，紛紛派遣使者前來溝通，重新表示愿意歸順大漢的懷抱。而張純二人逃到塞外，不久被殺，其余眾人也或降或散。
這一次在幽州主政后，劉虞依舊追求寬政，鼓勵百姓種田，并在上谷郡與外族互市，還發展了漁陽的鹽鐵業，關內關外的百姓皆熱情高漲，幽州開始漸漸繁榮起來。
在這期間，各地聞訊而來歸附的百姓多達百余萬之多。劉虞仍然能將歸附而來的百姓安排就業，幽州人口因此極速增加。
第三階段，是在中年六年（公元189元年）至今為止，這是整個幽州非常重要的一個分界點。
因為一個關鍵人物的到來，史侯劉博才。據我們暗線來報，此人是幽州牧劉虞的侄子，幽州至今為止的發展，包括沿海漁業，新建沿海縣城，奪回上谷郡，建立政府部門下屬的各個工廠，香皂、肥皂的生產都與他息息相關。”張良一口氣將整個幽州從光和年間的發展一起說了出來。
“劉伯安的侄子，史侯劉博才？此人到底是何許人也，我以前從未聽說過！”劉備喃喃自語的說道。
“此人的來歷，我倒有一個猜測，只是太過于匪夷所思，簡直驚天動地。”張良雙目微閉，輕嘆一聲的說道。</p>