京城，朝堂之上。
“諸位愛卿，今日共有兩件大事需要處理。
其一，左將軍皇甫嵩這些年在涼州勞苦功高，經商議后決定，升皇甫嵩為衛將軍，其麾下將校皆有封賞，就不在朝堂之上一一列舉了。
只是這些年在外戰死的北軍將士近兩萬人，朝廷如今國庫空虛，拿不出來這些撫恤金，這可如何是好？諸位愛卿可有解決辦法？”劉辯小臉肅然的說道。
在東漢末年，衛將軍的官職在四征將軍以及前后左右將軍之上，僅次于車騎將軍、驃騎將軍、大將軍。
自從大將軍何進、車騎將軍何苗死去后，這三個重量級武官職位暫時無人擔當。
如今皇甫嵩升任衛將軍，成為大漢武官之首，也算是眾望所歸了。
“陛下所言沒錯，大漢國庫自先帝繼位開始就已經告急，所以先帝當年迫不得已之下，才選擇賣官賣爵來緩解朝政的壓力。
先帝駕崩后，董卓進京擅權，弄得朝廷一片烏煙瘴氣。各地有野心之士紛紛割據一方，不尊朝廷命令。
大漢國庫的主要經濟來源稅收無法收繳上來，導致我們現在的國庫比起先帝時期還要凄慘得多。”掌管大漢財政的大司農淳于嘉適時的站出來說道。
“如今每年能按時上繳稅賦的只有徐州牧陶謙，兗州刺史曹操還未完全統一整個兗州，不過今年已經向我們朝廷上繳了本州的稅賦。
荊州今年也在刺史劉表以及長沙太守孫堅的共同努力下，向朝廷上繳了稅賦。
豫州、揚州自不必說，現在都是反賊占據的地盤。
青州的反賊剛剛被徐州牧陶謙的軍隊驅逐，還處于重建之中，預計三年內才能完全恢復生產，向朝廷上繳稅收。
至于冀州，在董卓失勢后，與董卓有滅族之恨的袁本初應該會與我們任命的冀州刺史公孫瓚必有一戰，決定冀州的最終的歸屬。
而益州的劉季玉，則完全指望不上。
天下未亂蜀先亂，自他們暗中指使張魯公然殺害我大漢使者之日起，就與我們完全斷絕了關系。
交州遠在天南，情況和益州如出一轍，掌權者都想自己當土皇帝，完全無視大漢的興衰。
涼州、并州、幽州情況相似，這三州不但還未完全統一，加上地處邊疆，與游牧民族接壤，長期作戰。
能自給自足，不讓我們朝廷支援錢糧已經謝天謝地了，還想從這三州之地得到賦稅的支持，簡直天方夜譚。
所以，除了我們洛陽所在的司州、以及徐州，算上兗州、荊州。