但身處這個時代時間越長，站在這個位置的時間越長，段羽就越是能理解這些。
首先得一個原因就是因為大。
天下之大。
總會有皇權觸及不到的區域。
皇帝坐在皇宮里面的時候是皇帝，但除了皇宮，指不定誰是皇帝呢。
為什么叫做流水的皇帝千年的士族。
除了周朝之外，所有的王朝沒有超過四百年的。
但千年的士族卻數不勝數，甚至有興盛兩千年乃至時間更長的士族。
在這些士族繁衍生息的土地上，他們才是真正的掌控者。
而并非是皇帝。
這些個興盛千年的士族盤根錯節，關系，師承，門生，故吏，姻親遍布整個朝堂。
就算是皇帝也動不了這些千年的士族。
皇帝所謂的軍隊。
麾下軍隊的普通士兵是出自于普通百姓，伍長，什長，百夫長可能都出自于普通百姓。
但軍侯，校尉，偏將......
這些高級軍官絕對不可能出自普通百姓。
每一個軍官都隸屬于一個家族，而這些家族又和其他家族有著千絲萬縷的聯系。
絕大多數皇帝終其一生也只能待在皇城當中，甚至于都很少能出城。
天下是什么樣子的，是別人描繪給皇帝的。
那些地方上的士族，門閥，豪強在百姓眼中才是真正的皇帝。
至于皇城當中的那位，即便幾百年，普通百姓可能也見不到一次。
古代天下太大，加上通訊落后。
皇帝不能監察四方，更不能把觸手遍布天下。
別的皇帝做不到。
段羽認為他自已同樣做不到。
這不是僅僅憑借著人力就能改變的。
就說偏遠的地區。
可能他前腳剛剛打下來，等他撤回回來，轉頭又復叛了。
武力只能滋生反抗。
決不能永久性的鎮壓。
五年，這是段羽五年來總結的經驗。
就算是他這一代可以使用強橫的武力來鎮壓，那么下一代呢，后幾代呢？
掌控天下，不能一直使用武力。
而是要從諸多方面一起下手，武力只是一方面。
“王上，其余幾個州可以暫時以安撫為主，但是益州恐怕避免不了一戰了。”荀攸說道。
“嗯。”
段羽點了點頭。
今年漢中已經開戰了。
接下來肯定要繼續打下去。
“本王是想，等到明年開春過后，然后讓劉表從荊州出兵，配合漢中前后夾擊益州，同時也算試試探劉表的態度。”段羽道。
“這個辦法好。”李儒附和。
“除此之外，本王準備派出幾路巡察使，前往各州去巡視代天巡獵，至于人選，等到回往長安之后再行斟酌。”
“還有剛剛文若說的廣納人才。”