齊國自去歲征戰完就一直在休養生息，只戰事完了，諸多之前謀畫或是籌備的政略開始鋪設。
冬日之前，遼陽府與黃龍府率先建立起折沖府，當地守將任折沖都尉，后又在南邊臨海的鎮海府與東邊靠近高麗的開州分別嘗試建立，四府各有兵千人，被視為上府，吏部員外郎李懹上書，分折沖都尉品級，上府正四品下，中府從四品下，下府正五品下。
這些折沖府中設立主簿做檢察戶口，勸課農桑之事，與折沖都尉之責分開，一時間倒是讓朝野上下頗為期待，都等著看其結果。
春日之時，四府都尉上奏，冬日練兵之事進展順利，雖有些個凍傷之人，卻無傷大雅，隨即各軍州開始按照人口、戶籍陸續設置折沖府，西邊靠近遼國之處多為上府，凡十所，皆錄兵籍千人，北部與中部共十四所做中府，各入兵籍八百人，剩余東邊生女真各部則尚需統計人口，只蒲盧毛朵部與長白山部早已降服，建府者三，每府有兵六百。
原有的兵源則是仍歸各校尉將軍節制，只每部定下兩千人的兵制。
仲春之時，振威將軍姚剛上書要增甲騎至千人，呂布與兵部戶部討論后不允，只同意將人增擴至五百。
又有春耕與放牧之人時常因水源打起，讓呂布這邊一直沒能消停。
孟夏乙巳，天光青冥，穿著蓑衣的侍衛站在王府四周，淫雨霏霏打在人臉上。
檐廊兩側不停向下流著細小的水柱，幾個婢女端著托盤，盛著早膳，快步走入書房之中，呂布高大的身影正坐在桌后，對面是房學度、吳角、王政、高楨四個被叫來議事的下屬。
婢女走上前，放下的器皿掀開瓷蓋，蒸騰的熱氣升起，是一小鍋新熬好的米粥。
呂布拿著湯匙攪動一下，看著婢女出去，口中說著：“林沖、唐斌上書，陷陣營兩部招不滿人。”，抹了下嘴巴：“一個只能招上千三百人，一個還給某少了百人。”
房學度笑笑：“陷陣營歷來選拔嚴苛，林、唐二位將軍已是盡力了。”
吳角這兩年處理事務繁瑣，須發日益花白，聞言開口：“臣聞北邊與東面的女真人甚是強健，大王何不讓二位將軍將其亦納入選拔范圍？”
湯匙碰觸下碗底，發出一聲脆響，對面的人影搖下頭：“自來陷陣營就是以漢人組建，某不想改變。”
王政、高楨面上有些不自然。
呂布瞥眼看下兩個渤海屬下，笑了笑：“非是某對其余各族人有意見，只是當時建立之時就是這般規定，某亦不想將之隨意更改。”，看二人面色緩和，接著若有所思的道：“如今我等已經建立折沖府，當設各軍之稱號以示其威，亦方便下面兵將將力朝一處使。”
對面四人手上動作停了一下，皆道：“此亦是應該，臣等早有此愿。”