如此一來，就給平民百姓增加了極大的負擔。
有許多家庭為了避稅，干脆直接把女兒賣了，釀成了許多悲劇。
所有陳群的意思就是，這種鼓勵寡婦改嫁的政策，既不能急也不能緩。
陳群揮筆，很快擬定好了初步的章程。
其大體為，
一，凡有寡婦再嫁者，賜其「安家錢」三緡。
凡是領了安家錢的，都要記名登冊，每人限領一次。
防止有人故意騙政府錢財，反復休妻卡bug。
二，免新婚夫婦賦稅一年。
此舉依然是政府出臺的福利，鼓勵寡婦再嫁。
三，許寡婦自擇夫婿，由官府作保。
此舉便是為了防止有地主豪強，欺負孤兒寡母，強娶強賣。
同時也是為了保護第一條法律。
因為有的豪強，他可能利用自身權勢，強取了寡婦。
既騙了政府的安家錢，又白嫖了女子身子。
最后政府發放的安家錢女子一分得不到，便可能已被掃地出門了。
四，嚴懲欺凌孤寡者，違者以枷號示眾。
這依然是為了進一步保護寡婦，尤其當她們身上有了“價值”時，不懷好意的人也會越來越多。
陳群擬定好初步的方案后，交給劉備、李翊審閱。
劉備基本認同陳群的各項規定。
而李翊卻在這個基礎上，進一步補充。
在李翊看來，有很多女子是比較傳統的，不愿改嫁的。
那我們可以設一個「貞婦堂」，收養不愿改嫁者。
然后授其紡織工具材料，使其能夠自食其力。
如此一來，不僅能得到保守派的支持。
還能夠帶動國家手工業的發展，兩全其美。
劉備大喜，在與眾人的合力下，總算將新政推行。
劉備親自執筆，寫下榜文，昭告全國。
眾百姓紛紛聚于城墻處，過來觀看。
只見榜文中寫道：
“齊王詔曰：”
“寡人紹承天命，統御萬方。”
“每覽州郡奏報，未嘗不臨食輟箸，中夜彷徨。”
“自桓靈失德，海內崩離，三十年來。”
“壯士殞鋒鏑者不可勝計，閨中泣血者遍于閭巷。”
“今雖廓清寰宇，然生民百遺一之慘狀，猶在目前。”
“夫《禮》云，‘飲食男女，人之大欲’，而《易》稱，‘天地絪缊，萬物化醇’。”
“今寡人行縣至河北，此地寡婦，多有負薪汲井于冰霜者。”
“向在徐州時，不乏孤孀，鬻發易粟于市廛者。”
“寡人每見于此，必痛心疾首。”
“昔管仲治齊，設女閭以安游女。”
“周公制禮，立媒氏而合獨鰥。”
“故寡人欲承天道之好生，續絕戶之宗祀，慰忠魂于九泉。”
“頒下此令，布告天下。”
“凡我齊土，當體恤孤寡，共襄善政。”
“庶幾，內無怨女，外無曠夫。”
“以致太平于將來。”
“建安十三年春三月，詔。”
榜文一出，眾皆嘩然。
或有人道，“齊王向來寬仁，如何學那曹操，使寡婦再嫁？”
“……誒，曹操是強令寡婦再嫁，齊王可沒有下此命令。”
“……嘶，這再嫁者，官府竟然要賞三緡錢，這足夠買六只肥羊了。”
原本大家還對新政抱以看樂子的態度，忽然目光瞥見底下那行，再嫁的賞賜福利。
眾人的興致一下子便被調動了起來。
對于許多普通家庭而言，三緡錢那是足以改變命運的錢財數目。
更別提還要免賦稅一年了。
這對人們可太有誘惑力了。
詔令既頒，因自河北發，故河北之地先得其利。