其實在后來的三國時期，各方勢力都已經意識到了對麾下士卒“優撫”政策的重要性。
就以魏國為例，每當有士卒戰死沙場，官府便會給其家人發放一筆安葬費與一筆撫恤費。
若士卒生前沒有子嗣，官府還會從其親戚或宗族里，找個合適年齡之人過繼過來，為士卒家庭延續香火。
要是實在找不到人過繼，便會依據戰死之人的功績，為他們立個廟宇，供眾人祭祀。
這些政策看似給予了普通士卒最大限度的安慰與尊重。
可問題是，東漢末年至三國時期，連年征伐，戰損者不計其數。
這些看似優厚的撫恤政策，真要執行起來，難度無疑還是很大的。
這其中最主要的問題便是花銷太大。
畢竟在這個連活著的人都要忍饑挨餓的時代，死去的人又能得到多少真正的撫恤和尊重？
掌權者的出發點雖然是好的，但這些規定不能從簡牘中走出來，并得到有效的執行，那它充其量也就只是一紙空文而已。
曹彥深知，要打造一支戰無不勝的軍隊，最需要的便是凝聚力、榮譽感與使命感。
而要讓士卒獲得這些難能可貴的品質，首要條件便是這些最基本的保障，必須都要落實到位。
連肚子都吃不飽，你跟我談理想？這不扯蛋嘛。
不過曹彥既然敢提出這個事情，自然就有把握把它們落到實處。
有人說過這么一句話——錢，是這個世界上最容易得到的東西。
穿越前的曹彥對此嗤之以鼻，但穿越后，他卻對此無比認同。
一切的問題，歸根結底還是一個字——窮！
只要解決解決了這個關鍵，大部分問題就能迎刃而解。
此時，曹操接著說道：“朝廷曾有規定，只要有士卒戰死，地方官府便要為置辦棺材和殮服，費用大概在三千錢左右。作為漢臣，我們自然也得沿用朝廷的這一政策。”
不過實際上，漢朝對士卒的撫恤費其實沒有形成明確的規定，這完全要看地方官員的個人好惡，甚至是心情好壞來執行了。
在漢朝政治清明之時，這些政策執行得還不錯。
可到了后來，連年征戰導致民生凋敝、國稅大減，官吏腐敗又開始盛行……那時別說是撫恤費了，就連陣亡將士的棺材本兒都被人貪污殆盡。
因此，曹彥決定把撫恤費和喪葬費等一并明確寫入新政策之中，明文規定，要真金白銀地給出去！
按照新規定，撫恤每一位戰死的士卒，所需錢財當不少于五千錢。
在這個糧價差不多一石粟米四十錢的社會里，五千錢或許就相當于一個普通百姓一年的收入了。
在后世看來，用一年收入買一個士兵的性命，肯定非常廉價。
但現在是亂世，是人命如草芥般不值錢的年代。
許多人參軍，往往僅是為了一口吃食，至于軍餉、撫恤，他們根本就不敢奢望。
曹操道出了自己對陣亡士卒的一系列撫恤安排，以及對現存士卒的軍餉、獎勵制度，底下的人在這一刻全都沉默了。
就連一向刻板嚴肅的毛玠，此刻也忍不住感嘆道：“若這一政策能完整施行下去，就連老夫都忍不住想要參軍了……”
議事廳里頓時響起了一陣善意的哄笑聲。