只要草原異族王公的子嗣，通通封王。
這樣以來，草原遍地都是王公貴族，誰也不比誰高貴。
誰想兼并統一，壯大實力，難上加難。
這一條，原理是漢朝的推恩令，值得秦浩學習。
今后，草原一百三十六百王旗的子嗣，子嗣的子嗣，子嗣互相結合生育的子孫，通通得封王。
所有王子王女王孫，無論嫡庶，享有同等的繼承權，必須平分父輩傳承下來的兵馬、部民、牧羊、封地。
所有領主，必須劃分封地，不得以任何理由互相侵犯。
否則，大秦將嚴厲制裁！
任何勢力，以任何理由，入侵、掠奪其他王公貴族領地，必將被大秦懲罰，只有死路一條！
大秦必須保護王公貴族，保障他們的安全，讓他們即便一個兵馬都不要，也可以放心大膽地盤剝底層異族。
蟲族對草原蠻夷的限制很嚴重，所有草原蠻夷，只有劃地放牧，嚴禁越界，否則重罰。
這樣以來，草原蠻夷，必然遍地草頭王。只要一代，草原王公領地增加5倍，兩代，王公數量增加二十五倍；
三代，草原蠻夷王公數量，增加一百二十五倍。
只要三代，六十年，草原王旗的數量，便會增加到17000位！
有限的人口，有限領地，分散到17000位。整個草原異族，將會變成散裝零碎，誰能重新統一？
第二，嚴格草原統治，極大強化貴族權力。
這一條，也是借鑒蟲族的政策。
蟲族對草原的防備極深，統治極嚴，草原異族逃無可逃，反無可反。
相反，草原王公貴族，地位極高，對底層異族擁有生殺予奪之權。
中樞朝廷的權威，保證王公貴族的地位，保障他們，可以放心地生育繁衍，無限對底層異族壓榨盤剝。
只要社會安定，底層屁民無法選擇，王公貴族，就能放開手腳，對底層異族無限壓榨盤剝。
貴族一代代繁衍，人口越來越多。
底層屁民承受的代價越來越大，他們無力反抗，只能不斷消亡。
其結果，136萬最初的草原牧民，只會越來越少，而不會增加。
王公貴族，對于保護他們，給他們一切權力，放任他們無限壓榨盤剝屁民的政策，自然無比歡迎。
不要說，有人能看穿陰謀，反抗這個政策。
即便你能看穿，這是中樞朝廷，對草原異族的陰謀，你就不壓榨底層屁民了？你就不拼命生育了？你就不把好處撈進自家鍋里？
說白了，這是殖民統治的手段，把王公貴族當買辦酋長，不把底層草原異族當人看。
只要殖民統治穩定，中樞實力強大，能夠支持王公貴族統治，鎮壓底層叛亂。
被殖民的民族，必然越來越弱，不斷消亡！
沒有任何反抗的可能！
……
第三，減丁！
蟲族對草原異族，執行嚴格的減丁政策。
每家每戶，無論多少兒子，只有一人能夠成家，繼承家業。
其他所有兒子，都必須出家，成為供奉神明的信徒。
偏偏，供奉神明的信徒，不僅不需要勞動，還享受各種優待，生活富貴充足，地位高高在上。
總之，只有一個兒子，擁有生育、繼承家業的權力。
其他兒子，都不能成家生育，必須躺平當米蟲。
沒條件結婚生育，只能躺平當米蟲！
這樣的社會現象，對生育率的影響，沒有人比來自后世的秦浩更清楚。