一百零八個地域當中，三方分別兩兩相鄰的邊境上，各有八個地方，總共是二十四個地域，采取劉赫當時提出的集中任命官員和稅收，而其余的地方，則仍是由各方的勢力自行掌握官員的任命權和稅收。
這么做的目的，是在保證這份協定順利實施的同時，也能確保不會發生由于權力的過分集中，而產生一家獨大，局面失控的后果。
而這二十四個地域中最中心的城池，也被命名為二十四明城。
所謂明城，就代表著無論是官員任命還是稅收，都一切透明，三方都可以隨時調閱歸屬于己方勢力的任何一座明城的卷宗，從而掌握一切的信息。
隨著三年一次的會戰的結束，地域所有權也會發生變更，而三方之間的邊境線，也會隨之移動。
在這種情況下，將會重新在三方的邊境線上劃分出新的明城，而之前的明城，則會轉由所屬勢力獨自掌控。
這樣的做法，雖然杜絕了權力過分集中而導致的失衡局面，卻也引發了新的問題。
二十四明城每三年就會發生一輪調整，那些位于三方邊境的地域，很有可能會出現經常易主的情況，而當地的建設和發展，也會因此受到很大的阻礙。
為了彌補這一點，由魯肅所代表的東吳，提出了一個很好的建議。
一百零八顆玉石，每一顆都代表可以多投入一名上將和一百名士卒參與到會戰之中。
二十四明城，三方各掌握其中的八座，而代表著八座明城的玉石，必須要作為籌碼，投入到會戰當中去。
除此之外，三方還可以用銀兩，來代替玉石，用來增加兵力，這種銀兩，被稱為代玉。
二十四座明城，都由趙家家主親自出面打理，所有的代玉，也會悉數交到趙家家主的手中，作為發展二十四明城的費用。
每多向趙家家主繳納十萬兩的代玉，就相當于多投入一顆玉石，也就可以增加一名上將和一百士卒的兵力。
由于大部分地域的稅收，仍然掌握在三方各自的手中，所以為了避免出現急于繳納高額代玉而壓榨百姓的情況，代玉的金額，并不是三方自行制定的。
代玉的標準，是各方勢力自行掌控的地域中，所有的稅收加在一起的一成。
換句話說，只要百姓富足，繳納的稅銀夠多，即使地盤不如其他兩方多，也依然可以拉近兵力上的差距。
這也就意味著，除了每三年一次的會戰，三方都會將主要的精力投入到地方的建設中去，無形當中提升了百姓的生活水平。
為此，所有地方還特地統一了稅率，三方勢力只可下調，不許上浮。
稅率固定，收到的稅銀越多，也就表示百姓的生活越好，這也和劉赫的初衷，不謀而合。
除了這些之外，三方中的任意兩方，可以在會戰結束后，地域重新劃分之前的這一個月中，隨意買賣手中的玉石。
而買賣這些玉石所得費用的一半，也可計入代玉當中。</p>