而朝廷政務的繁忙，對皇帝本人也提出了更高的要求。
許多事務當然可以下放給臣僚們處理，但是有的政務必須牢牢把控在自己手里。
在外人看來，劉禪的政務繁忙大抵是自己整出來的。
他明明可以選擇延續或者稍微刪改一下兩漢的傳統政治框架，便可輕松逍遙，而憑他的威望也不用擔心皇權旁落。
但他非要大肆改革，增強皇權，當然也增加了需要過問處理的事務。
當然這里面有他熱心于處理政務的原因，但更多的還是考慮將來，考慮后世子孫治理國政。
雖然如此，但人終究是人不是神，便是劉禪極為自律精力也是有限的。
一個皇帝無論如何勤政，他可以處理的政務也是有上限。
所以，很多政務都要交給尚書臺和軍機臺處理，還有丞相府從旁協助。
縱使如此，也有不能放權的事務，這一部分絕對不能放手，哪怕再累也要乾綱獨斷。
皇帝必須保留隨時過問，隨時能過問的權力。
雖然這些事務看起來在總量中占比不算太大，但也不是皇帝一個人能處理得來的。
所以，便有了內閣，皇帝勤政的重要保障。
內閣如今早已經成為漢朝廷的一個正式的官僚機構。
平時的職責就是陪同皇帝一起處理政務，作為高級秘書團隊來協助君主辦理事務。
其中官員權力很大，能直接對他們認為重要的國事指手畫腳。
官員在內閣的職位皆是兼職，不需要走朝廷正式的任免程序，全憑皇帝的中旨決定去留。
比如楊洪作為內閣首輔，原本的正式職位是蜀郡太守，是京畿最高首長。
后來因為朝廷政治上將都城遷徙到了關中，楊洪的正式職位便調為兵部尚書。
主要負責管理全天下的后勤糧草、掌管武官選用及兵籍、兵械、軍令等常態化管理。
其與軍機臺分工不同。
軍機臺側重于戰爭謀劃布局，主要負責對外（一切外國）實施間諜戰、經濟戰、教化戰、乃至于直接的軍事手段等方面。
楊洪拜為兵部尚書，這是走了朝廷正常任免程序，一套繁瑣流程下來才上任的。
無論是任還是免，都是頗為復雜的，不是皇帝的一言堂，群臣百官都有資格議論。
若是看不慣隨時可以上奏辯論的那種，這種任免就得皇帝和群臣商量著來。
當然，讓楊洪擔任兵部尚書這一點，是得到了絕大多數人的認可的。
而楊洪內閣首輔的位置則是兼職，若是楊洪跟劉禪的政治觀念產生沖突。
那劉禪一道旨意便可讓他退出內閣，回尚書臺干他的主業。
當然，這大概率是不存在的，很久以前，楊洪就已經熟悉并認可劉禪的執政風格，并選擇堅決跟上，拾缺補漏。
這也是讓楊洪擔任兵部尚書的原因之一，當然，他能當的原因有很多。
首先是當年老劉打漢中之戰，后勤功勞最大的當然是諸葛亮，不過楊洪也得是排名前三的存在。
所以老劉，諸葛亮以及當年漢中之戰的諸將們都對他有好感，算是有軍方支持。
其次，楊洪作為益州士人的代表，天然的得到益州士人的支持，有臣僚支持度。