呂用之招募了一百多個地痞無賴，充當基層特工，名為“察子”，日常工作就是穿街過巷，記錄所有人的言行舉止，所訪之事可謂事無巨細。大到誰家請客喝酒、酒宴上誰說了什么、做了什么，小到夫妻情話、父母打罵孩子等等，均一一記錄在案，向呂用之做詳盡匯報。
而這些小道八卦消息，也就成了呂用之羅織罪名、誣告陷害的材料。
“巡察使”的恐怖之處還不止于做狗仔隊，他們是真咬人的瘋狗。
每當呂用之看中某人的財產，或者貪戀他人妻女的時候，就會指使“察子”誣告此人謀反，繼而抓捕歸案、嚴刑拷打，直至屈打成招，在嫌疑犯“供認不諱”之后，本著“坦白從寬”的原則，將該嫌疑犯誅殺，再把他的財產、妻女沒收。
呂用之通過這種方法，屠滅了數百家之多。以至于大街上的行人走路都不敢抬頭，無論平民百姓還是官吏，都成了啞巴，即使躲在自己家里，連打個哈欠都要小心翼翼、左顧右盼。
淮南上空陰云密布，全民籠罩在恐怖氛圍之中。
其次，要掌握兵權。
真理總在大炮的射程之內，口徑即正義。惡人更愿意拋棄道德說教，而好人總會在受到傷害之后才哭著對人說，童話里都是騙人的。
奸佞不同于小丑。小丑只知道蒙蔽主子的雙眼，而奸佞則會在此之后想方設法掌控兵權。田令孜如此，呂用之如此，古今中外一切奸臣佞黨皆如此。
呂用之通過威逼利誘，指使各位將領提出軍制改編的建議，從現有部隊中精挑細選出兩萬精銳士卒，編為“左、右莫邪都”，類似于中央禁軍的左、右神策軍。由呂用之和張守一統領。
“左、右莫邪都”內設完整的組織架構和指揮作戰、后勤調度等體系，成為一支獨立的、精銳的、只聽從呂用之命令的私人武裝。
每逢呂用之外出，都會有一千多人的精銳士兵保駕護航。
最后，當然就是進一步架空最高領導人，使之名存實亡。
有了密不透風的特務情報網，有了銅墻鐵壁的武裝力量，呂用之還是不敢高枕無憂，他實在是敏感而狡猾，生怕會有膽大之人冒死勸諫，揭發他的丑惡罪行。于是，就對高駢說“知道為什么總請不到神仙嗎因為您身邊的凡夫俗子太多，不能斷絕世俗的牽累。”
于是，高駢便不再接見賓客，力圖擺脫世俗凡塵的羈絆。不但不接見文武幕僚，甚至連他的妻妾都不能與他見面。高駢要做一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人，要清新脫俗，要超然成仙。
如果真有急事必須見面的話，來賓必須先“解穢”。沐浴更衣、齋戒禱告、祭祀鬼神，方士為其現場做法，以驅逐身上的骯臟，洗滌心靈，然后才能勉強見一面。
而所謂的“見面”就是由禮賓官呂用之黨徒引導著，站在離高駢兩站地之外，遠遠地朝高駢叩頭行禮，剛剛起身，“送客時間到”
高駢被徹底架空，呂用之真正做到了大權獨攬，再無顧慮。
漸漸地，淮南人民只知有呂用之而不知有高駢。
呂用之妻妾成群，賬面上明著的就有一百多個，過著窮奢極欲的生活。而他的收入則主要是收受賄賂和挪用公款。
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