2,新政改革的三駕馬車
后漢王朝雖然存在時間是最短的,但它卻是“五代”里最變態的,行政、經濟、司法等全方位瀕臨崩潰,不能說是慘不忍睹吧,那起碼也是不忍直視了。
郭威除舊迎新,當務之急就是把勞苦大眾從水深火熱的后漢劉氏集團反動統治中解救出來。
21吏制改革
史弘肇、楊邠當權時,為了加強中央集權,施行了一套類似于“幕僚選派制度”,即由中央朝廷為各道觀察使、節度使們選派專業類人才,比如都押衙總管儀仗侍衛、孔目官主管文書檔案、內知客負責外交接待。
據他們的解釋是,由于地方首長節度使們多為開國功勛或皇親國戚,雖然總領一方,但對于具體的行政事務并不太了解,所以朝廷從中央挑選各領域的專業人才,配給到地方,協助治理。
這話說得冠冕堂皇。可實際呢
都押衙,統領牙兵,負責節度使的安保工作,防止他出意外,也可以防止他不出意外
孔目官,主管文書檔案的他等于給地方進行光透視,節度使在他面前等于赤身裸體,毫無秘密可言
內知客,地方節度使日常的迎來送往,全在他的掌控之下,節度使無論是想在地方拉幫結派,還是在朝廷里安插眼線,都逃不過他的眼睛
此外,專業性相對較強的財務工作也會得到中央的幫助
一句話,中央對地方特別是功勛將領、皇親國戚實行嚴密的監管,地方實權被這些“特派員”們掌握。
從某種程度講,這也算是朝廷削藩的勝利,實際是為日后趙匡胤的“杯酒釋兵權”奠定了一定的基礎。
這些特派員名義是地方節度使的下屬,實際卻活成了地方的太皇,實際權力完虐節度使等地方首長。
郭威登基之后,立刻將這一制度廢除同時宣布天下諸侯藩鎮們,可以自行委任自己的親戚出任地方官,這一招類似于漢武帝的“推恩令”,實際是在逐漸瓦解地方勢力。
雙管齊下,郭威獲得了藩鎮諸侯們的一致擁戴,新生的政權得到鞏固。郭威現在沒有實力削藩,只有爭取藩鎮認可的需求。
22財政改革
吏制改革是郭威改革的根,很重要但也很隱秘,不會輕易地被普羅大眾發現而財政改革是主干,它顯而易見,也是與勞苦大眾息息相關、交集最多、最被人民關心的、矛盾最突出的話題。
221減稅免稅
乾祐元年948、二年949的夏、秋稅,三年950的夏稅,全部免除河北遭受契丹蹂躪的州縣,乾祐三年950的秋稅也免除。
222廢除苛捐雜稅