從小梁太后主政西夏時起，直至小梁太后被遼國使臣給鴆殺，西夏幾乎每年都要攻打趙宋王朝。
而西夏每一次發兵，動輒便是數萬乃至數十萬的兵力調動，次次雷霆萬鈞。
西夏軍隊又備戰多年，擁有大量騎兵，運動速度快，熟悉地形，擅長打伏擊戰和騎兵戰，具有主場優勢。
而趙宋王朝的軍隊還是以步兵為主，機動力較差，在與西夏騎兵作戰中往往處于劣勢。
早在范仲淹時期，就堅持積極防御的戰略思想。他在對西夏作戰時，主張不輕易與西夏進行大規模的正面決戰，而是通過加強邊防堡壘建設，訓練士兵，利用小股部隊進行靈活的出擊和騷擾，破壞西夏的軍事行動和后勤補給等，以逐步消耗西夏的實力。
到了章楶時期，被后世稱為“北宋時期最能打的文人”的章楶，更是提出了“淺攻擾敵”和“堡壘推進”的作戰策略。
何為“淺攻擾敵”？
就是依托宋軍在西北的六路基地，在宋夏邊境發動小規模的進攻，擾亂當地黨項族人的生產生活，讓他們不得安寧。
而“堡壘推進”，則是在宋軍實際占領區域的邊緣，修建大量易守難攻的堡壘，逐步向西夏腹地滲透，并以此為跳板，不斷對西夏發起新的進攻。
這兩個策略可謂切中西夏的死穴。
西夏地處偏僻，經濟基礎薄弱，黨項人善騎射而不擅長攻城。
宋軍修筑堡壘，就等于給西夏套上了一個越收越緊的絞索，逼得西夏軍隊不得不主動出擊，在攻城戰中，無限消耗其戰爭能力。
而宋軍則可利用堡壘的優勢，以逸待勞，集中兵力殲滅西夏軍隊。
“淺攻進筑”戰略戰術，可是趙宋王朝歷代能臣，身臨前線，從實踐中總結出來的克夏制勝的軍事理論。
最終經過歷史檢驗，也證明了這是攻滅西夏最有效的手段。
但這個戰略，也有一個問題，那就是，得逼西夏主動來打，趙宋王朝才能不斷消耗西夏的國力。
還有，趙俁的神機軍和四輔新軍還沒有練好，現在不是跟西夏全面開戰的時機。
所以，趙宋王朝現在才繼續用“淺攻擾敵”和“堡壘推進”壓縮西夏的戰略空間，消耗西夏的戰爭能力，等待一舉消滅西夏的時機到來……
……
延福宮工地。
今日無事的趙俁，帶著袁傾城等人前來看看進度。
為了建造延福宮，戶部和工部出面，將拱宸門外的內酒坊、裁造院及油、醋等庫全都移走，又遷走了兩座僧寺、兩個軍營，而作為延福宮的用地。
經此擴建，趙宋王朝的皇宮將達到周回九里十三步，雖然還是歷代大王朝中最小的，但怎么也比原來強出不少。
得知趙俁來了，負責延福宮建設的趙佶、李誡等人，趕緊前來迎接趙俁。