劉徹是真真切切的、發自內心的、真心實意的認為，
這天下的一切，都是朕的！
普天之下，莫非王土。率土之濱，莫非王臣。
讓劉徹光投資，不見回報，他根本不可能做，
換作平時，開通西南的計劃現在就會戛然而止，
但，劉徹清楚，開通西南是大漢擴充版圖疆土的一次嘗試，如果就不了了之的話，又會走回之前的治理方式。
西南夷、北匈奴、百越、西域諸國、衛氏朝鮮...
打掉一個敵人，就會開辟一片新的疆土。
先王們不做的原因，很大一部分在于，就算把這些地方收攏回來，也無法得利，太過雞肋。
就拿秦始皇征百越一戰來說，發六國兵，大幾十萬，打今浙江、福建、廣東、廣西等地，硬是打的損失慘重，地形太過難搞，深陷戰爭泥潭，最后想撤都撤不出來了，最后置了幾郡草草了事。
劉徹眼中閃過掙扎，說實話，他不想就這么半途而廢，
沉吟片刻，看向桑弘羊問道，
“還能征商稅嗎？”
大農令桑弘羊嘆口氣，
“陛下，今年本就對商人行算緡告緡法，加之他們向邊境輸糧，已經很聽朝廷的話了.....”
桑弘羊沒說透，劉徹是聽明白他的意思了，
陛下，也總不能攆著割韭菜吧！已經割到根了！最起碼，得讓他們再長長吧...
“嘖，”劉徹顯得有些煩躁，“加稅吧。”
大農令桑弘羊趕緊搖頭道，
“陛下，百姓之稅可不能再加了，現在正是冬藏之季，來年百姓還要用這錢買種開地，這錢要是朝廷收了，可是真真要逼死人啊！
再者，來年地種不成，朝廷稅更收不上來，此為竭澤而漁！”
劉徹沉默，看向桑弘羊，桑弘羊趕緊低下頭。
商人不行，百姓不行，還能割誰的肉？
看了許久，劉徹嘆口氣，
這也不行。
漢朝官員體制，并沒有像唐宋一般，冗官嚴重，充滿前朝廢崗、恩蔭子弟等光吃俸祿不干活的官員，
漢朝官員體制簡單立體，京官兩千石，可以直接平調地方郡守，地方郡守干得好了，也可以直接平調回京中食兩千石，所以漢朝官員貪污最少，干活最認真。
因為如何升降賞罰，都是清晰明了的，認真干活就能上進，完全不需要搞別的歪心思。
而宋朝行官職差遣制度，也就是說，一個官員有三重身份，
官職差遣，
“官”是開俸的職位，按照“官”的職務，給官員開工資，
“職”是以備文選的身份。
“差遣”才是官員的實際職務。
宋朝官制復雜到這種地步，這些官員都是人浮于事，哪里有心思做事？況且他們也不知道自己具體職務是干什么事，有事都是相互推諉。
所以宋朝中期改革的第一件事，就是澄清吏治，把亂七八糟的官職都取消掉，思路沒錯，但，都已經晚了。
劉徹手下的中央—地方官制，不能說是完美，但可以說是整個封建王朝最好的結構，沒有一個官員是多余的，再搞這些官員的話，是逼著他們對朝廷失去信心。
劉徹無奈道，