保城
驕陽如火，炙烤著大地，樹葉打卷，知了叫個不停，空氣中都仿佛散發著火氣。
然而，在保城第一制衣廠的門口，一群衣著整齊的干部們紋絲不動，盡管汗水已經浸濕了他們的衣衫，但他們沒有一個人發出抱怨，更沒有表現出絲毫的不耐煩。
因為，他們的領導趙向陽，正和他們一樣，站在烈日下暴曬。
趙向陽因為在打造“保城影視城”的工作中表現優異，如今已經升任為分管經濟工作的副市長。
他的眼神堅定，透露出一種不屈不撓的精神。
在他的心中，有一個明確的信念：讓保城的經濟騰飛！
上級會議不斷強調發展經濟的重要性，上面下發的文件也明確指出，要以發展經濟為主要工作。
為此，實行了“財政包干制”，地方負責包干，上面負責核算收支指標任務，超支自負，結余留存。
這樣的財政激勵制度，無疑給地方政府帶來了巨大的壓力，但同時也激發了他們發展經濟的動力。
只是，發展經濟并非易事。
沒有資金、沒有技術，一切都像是空中樓閣，難以觸及。
但趙向陽并沒有因此而退縮，他認為既然坐在了這個位置上，就要擔起這份責任，振興經濟，造福社會。
要不然，還不如回家賣紅薯。
為了推動保城經濟的發展，趙向陽絞盡腦汁，特地跑到京城招商引資，邀請曹衛國來保城進行投資。
經過一番誠懇的交談，曹衛國被趙向陽的誠意所打動，表示愿意前往保城考察，為保城的發展貢獻一份力量。
當曹衛國的車隊抵達保城第一制衣廠時，趙向陽早已等候多時。
他親自帶隊上前迎接，與下車的曹衛國親切握手。
隨后，趙向陽便帶著曹衛國參觀了保城第一制衣廠。
這個制衣廠曾有過輝煌的業績，在紡織產品生產、經營業內負有盛名，獲得過省部、國家級榮譽稱號。
只是，時過境遷，隨著改革開放的深入，計劃經濟向市場經濟轉變，服裝行業百花齊放，第一制衣廠的產品逐漸失去了市場競爭力，連續的虧損已經成為保城經濟發展的絆腳石。
曹衛國在參觀過程中，對制衣廠的生產設備表示了擔憂：“工人們的精神面貌非常不錯，只是這廠里的設備著實有些陳舊。”
趙向陽苦澀道：“要更換先進的生產設備談何容易啊，眼下制衣廠已經是負債累累，再加上沒有訂單，工廠斷斷續續地停產停工，工人已經三個月沒有發過工資了，距離破產僅有一步之遙。”
趙向陽如何不想重振第一制衣廠，可是沒有資金啊，而且因為過度依賴計劃指標，制衣廠的產品缺乏創新，生產出來的衣服款式陳舊，投入市場后無人問津，以至于連保城本地的百貨商場都不愿意從第一制衣廠進貨。
而市里對制衣廠的取舍也是左右為難。
一方面舍不得放棄曾有過輝煌的業績的制衣廠，另一方面又擔心七百名工人的下崗安置問題。