“貴霜帝國？定遠侯所平定的貴霜帝國？”
“不錯，雖然定遠侯曾以數千兵輕易平之，但這不代表貴霜就真的那般弱小。據我現在所探知的情報，貴霜帝國是個幅員遼闊，人口約一千五百萬，擁兵近五十萬的大國，雖然大軍戰力可能不高，但如此多的人口和士卒，也不可小覷。最關鍵的是貴霜帝國的土地多是良田沃野，關中之地與之相比都相差甚遠，稍加開發就足以養活數千萬的百姓，如此沃土，豈能放過？”袁術言語中滿是貪婪的說道。
印度這塊地方用于種田確實是得天獨厚，基本上只要百姓不蠢，在這里養活幾千萬的百姓就和玩似的。但只可惜這么好的地方落在了安息亦或者說大月氏的手中，著實浪費。
雖說當世漢朝、羅馬、貴霜、安息并稱為四大帝國，但前兩者和后兩者之間的差距宛若鴻溝一般。不論是從人口還是從領地大小、士卒數量而言，漢朝都遠遠超過了貴霜，雙方之間的差距不可估計。
貴霜現在的實力在袁術的眼中還不如聯合起來的北方諸侯，但對付起來的難度可非如此。
但凡大戰必須首先考慮的是后勤問題，漢朝和貴霜的邊界，無論是從蔥嶺還是從喜馬拉雅山脈出兵，后勤都是一個非常大的難題，足以令人絕望。袁術到貴霜之間的距離太遠了，遠的令袁術都深感無奈。
想要解決這個問題，水軍是一個選擇。但貴霜的水軍發展也不遜色于江東，客場作戰在戰力上還不占優勢，袁術無法依靠水軍來為大軍保障后勤。于是袁術就想到了益州西南部的那些小國。
這些西南小國對于袁術來說不過是個試驗品，用于緩和與世家的關系，并為將來大漢的開疆擴土提供范例。但其特殊的地理位置卻給袁術一種新的可能。若是將這些西南小國完全掌控，袁術的大軍完全可以由此發兵，保障后勤。
想到這其中的利益取舍，袁術瞬間取消了任由世家們在這些東南小國各自隨意折騰、緩慢侵占的想法，轉而改為由自己掌控下的快速侵蝕。可這一切還需要一個主事之人，袁術可沒心思操勞這其中的問題，但這個主事之人卻是令袁術難以選擇。
畢竟西南諸國局勢復雜，而且利益關系錯綜復雜，國家、世家、商人相互之間的利益關系不是一般人能夠掌控的。而且此處還不能完全用大漢的方法進行治理，否則光是將這些地方漢化和清理就需要花費不知多少的時間，到時候黃花菜都涼了。所以需要制定一個臨時的政體，諸如聯邦類的。
這畢竟是袁術許諾給世家的地盤，袁術也不好出爾反爾，而且當地的百姓也是一筆不小的財富，文化侵蝕自然是要做的，將來將這塊嘴邊肉完全的納入大漢的體系是必然的。但暫時為了節省時間，只能雙管齊下，暫時令其半獨立，維持發展并穩定當地的局勢，避免給袁術未來的西征增添麻煩。
這個半獨立的地方與袁術麾下迥然不同，不但政體結構不同，所需要制定的規則和法律都要因地制宜，因而主事之人不僅需要穩重，而且還要有出色的應變能力，對法律和人性有一定的研究，對袁術的想法足夠理解，方能不誤大局。
袁術思來想去，在麾下實在找不到合適的人選，最終只能找到了荀悅身上。