袁術稱帝后，這是一段難得可以平穩的發展時期。
四國，或者準確的來說應該是五國現在剛剛經歷變動，或稱帝或稱王或，除了北方針鋒相對的公孫瓚建立的燕國和袁紹建立的趙國外，中原和南方是平靜無比。袁曹劉三方都在穩固勢力，平復民心、擴招士卒，發展內政。
借著稱帝之事，袁術又開始大肆擴招選拔士卒和改革。借助這些年江東繁華所積攢的大量的錢糧，以及大小書院培養出的人才，再度開始在各地興建書院，并徹底放開了對于紙張和印刷術的限制，大量的刻印書籍，降低麾下百姓讀書的經濟壓力。
與此同時，之前一直在書院內部施行，并沒有放到明面上的科舉選拔制度也被袁術徹底的推到了明面上，代替了大漢的舉孝廉。并大力培養百家發展各自的學派，建立自己獨特的書院，以各種形式加入到楚國的建設中來。
最關鍵的是，袁術將工匠和商人的待遇和地位都大幅的提高，基本與農民并列，而不是之前的士農工商。袁術還將楚國的頂尖工匠和醫師紛紛組織到了一起，分別組建了金陵科學院和金陵醫學院，與金陵書院并列。
至于其他的還有袁術支持下諸子百家們所建的農學院、林學院、水利學院等等，林林總總數十種學院在金陵建立了起來。好在當初袁術規劃建設金陵城時，就特意將其規模設的很大，輕易容納了這么多的學院。
袁術如此多的動作自然引起了無數人的震撼，也引起了很多世家們的不滿。但是很快他們就被袁術頒布了另一件事給轉移了注意力。
袁術開始派人聯絡益州東南和西域各國，統計這些國家的地域大小、土地、糧食、人口等情況，并取代大漢重新將這些小國納入麾下，作為附屬國。當然，這只是明面上的，暗地里袁術給的消息是要分蛋糕了。
附屬國的國王需要得到大楚的認可和敕封，袁術給的承諾是一般不會干涉其內政，但依然有很多小國或是不相信或是自大，不樂意如此，拒絕了大楚的敕封。
畢竟當年的大漢雖強，但時過境遷，大漢已經好久沒有關注過這些小國了，雙方這么多年基本是老死不相往來。這些小國有不少已經消亡分裂，被其他國家所占領或取代，而且大部分對于大漢的印象只停留在國家的一些記載之中，根本不甚了解。更何況袁術所建立的是楚國，而非大漢，有些人心里自然起了其他的念想，畢竟誰也不像自己的國家被別人隨意摻和，成為別人操控的傀儡。
而且在益州西南的諸多小國之中，對大漢還有印象的都是些臨近益州的小國，至于再往南的化外之地，大漢也未曾前往過。袁術可是清楚那里可是一大片土地呢，其上的小國大漢根本就沒接觸過，一切聯系都需要袁術從頭開始建立。
大半的小國不愿意歸附大楚，袁術自然要出手嘍。
率領三萬南蠻精銳、剛被袁術從司隸調來的征南將軍太史慈，率領萬益州精銳的平南將軍張任，率領兩萬蠻兵的安南將軍孟胡，率領一萬益州士卒的安夷將軍嚴顏和率領一萬蠻兵的安遠將軍兀突猛皆陳兵于益州邊境。隨時可以出擊平定這些不聽話的“小弟”。