“隨后繼續暗暗積蓄實力，待涼州局勢得以徹底能夠穩定以后，再談及對外用兵或者北伐事宜，近年來則熄了一切戰火，據險要采取守勢即可！”
使臣宣告完畢，關羽撫須沉吟片刻，隨即說著：“還請轉告陛下，就言羽已經知曉，接下來也定當遵循國策。”
解決完劉備所安排的所有事項后，使臣才再度踏上了回返入蜀的路途。
……
接下來的時間里，關平也分別與馬良、殷觀等諸臣商議過后制定了安定遷移百姓的策略，然后分批次的將民眾安頓于荊南四郡間與出山歸附的蠻人雜居并分賜荒地開荒耕種，又免稅三年。
待解決了諸事后，荊襄境內則大肆興起了一股建設發展之風，熄了一切對外用兵的戰事，對內興修水利，發展民生，重視百姓生計。
而漸漸穩定了各邊地的局勢后，關平也時常巡防荊襄各郡縣，考察各地風土民情，以及百姓們的生活。
短短兩年時光，再度一閃而逝！
這兩載以來，關平走訪荊州各郡以后，親自主持發展商隊行商，以謀求利益，又再與天子劉備、丞相諸葛亮一番商議以后大肆興辦學校，以高價聘請名師以及購買書籍，主持教學，施行教育制度。
荊襄境內凡是超過七歲以上的便必須要接受教育。
若膽敢有藏匿者，則以連坐法依律處置。
關平又考慮到三國時代士族、豪強大族眾多，他們大都壟斷了書籍，壟斷了知識的傳播，對于普通的平民子弟來說，連解決尋常的溫飽問題都極其難，又焉有多余的財力供其子女讀書？
針對此種情況，關平還特意推行了一道政策，對于貧困家庭，可將錢財換成相對應的布匹糧食來供孩子讀書。
此一舉動，也是有深意的。
以布匹糧食來換取子女讀書，那么除了日常所需要的生活所需外，其余的產出如何來？
那就需要民眾們繼續辛勤勞作。
如此，便很大程度上限制了百姓們的懶惰，激勵了百姓多多事生產。
也就短短的兩年時間而已，現在荊襄已是逐漸有“谷滿倉”的趨勢……
治下國殷民富，百姓們除了日常所需以外，大都家有余糧。
不僅如此。
關平重新興起商業，大肆鼓勵商隊行商并進行扶持，還親自參與其中組建了商會進行貿易。
每年所創下的營收額亦是一道天文數字。
而隨著財政的漸漸殷實富裕，關平也還大肆于各地興建醫館，以改善各地缺少醫療條件的情況，并大肆擴建了江陵城的醫館，然后將之命名“醫署營”，并任命吳普為醫暑營的第一任署長，負責管理各地醫館，并主導醫生的培養以及藥物的研發，還有專門為軍營提供軍醫。
當然，這些都只是民生方面的舉措。
關平最上心的自然是一手組辦了“天文臺”，而天文臺的主要用途便是觀星宿以及對科技的研究和研發。
針對于此，他開府以后也大肆于民間廣納奇人異士，充實幕府。
近年來，一些科技如霹靂車、曲轅犁等軍用、民用的設施，都已經有所進展。
荊襄之地也正是于此，也正在漸漸的興盛起來，原本久經戰亂的各郡已是民生凋敝，現在卻在突起絲絲生機盎然的生機，各郡縣的人口也漸漸充實樊稠起來。
境內呈一片上升之狀！