在陳重的建議下，在前幾次行動中收獲頗豐的M安保公司，也將大部分的資金拿了出來，競標到了一片大都會的土地。
無論何時，房地產都是非常賺錢的行業，陳重這個做法也獲得了萬磁王和其他變種人的支持。
普通民眾永遠都不會知道事情的真相，他們得到的永遠是政府想讓他們知道的故事。
在這個官方版本的故事中，邪惡的氪星人來入侵并且占領地球，而經過了各國的團結和努力，地球人最終打敗了邪惡的氪星人。
故事編的不錯，可惜超人與氪星人戰斗的景象，早就出現在全世界的民眾面前，各國政府無法消除這些，所以世界各國也就出現了很多崇拜這位超級英雄的粉絲。
崇拜和喜歡超人的普通人很多，但是恨他的人也不少，尤其是那些親朋好友死在大都會之戰的那些幸存者。
這些幸存者仇恨超人的心理也很正常，畢竟他們都在正常的生活，誰也沒想到超人和氪星而來的佐德將軍，竟然會將自己的家園毀掉。
如今佐德將軍和其他的氪星人已經死了，他們的仇恨就只能放在超人的身上了。
仇恨歸仇恨，這些普通人也奈何不了早就消失無蹤當超人了，不過還是有一些擁有強大能量的個人和組織，還在秘密的追查著此事。
在普通人看來，這場災難已經過去了，可是在各個國家的首腦和政府眼中，造成這種可怕事件的罪魁禍首，必須要采取制裁和控制。
鑒于以前多次出現的超能者破壞行為，又經歷了超人和氪星人的大戰，世界各國政府再也無法容忍超能者們再這樣肆意妄為，于是聯合國將早就協商好的協議強制執行了下去。
這個《超能者管控協議》得到了世界上117個國家的同意，協議要求所有的超能者都必須公開亮明自己的身份，并且接受各國政府的監管，且必須在政府允許的情況下才可行動。
出乎了所有人的意料之外，第一個站出來反對《超能者管控協議》的人，并非是向來跟政府做對的萬磁王，以及他率領的變種人兄弟會，而是復仇者聯盟的首腦之一，美國隊長。
這就有些諷刺了，一個被成為美國隊長的超能者，居然公然反對美國政府大力促成的《超能者管控協議》。
其實陳重倒是比較了解美國隊長的心理。
美國隊長從二戰時期走過來，他深深的知道任何官方的機構都是靠不住的，他曾經見過尼克弗瑞用宇宙魔方創造武器，以至于引發了齊塔瑞人大軍的進攻，讓紐約市徹底毀滅。
其次美國隊長還在這段時間發現了神盾局，美國政府，以及各行各業都已經被九頭蛇組織秘密滲透，因此他不會再相信政府，或者是聯合國。
正如美國隊長當眾所說的那樣：“如果他們不讓我們去需要我們的地方，或者讓我們去不該去的地方怎么辦？”
就是因為這種原因，美國隊長成為了反對執行《超能者管控協議》的帶頭人。