朱慈烺在江南推行的新政已有五年了，鳳陽府的時間更早，已有八年了，已經取得了一定的成效和經驗。
因此，朱慈烺打算在全國范圍內全面推行新政，在原有的內容上再新增一些政策，全面革新，給大明加上翅膀，騰飛！
現在最主要的問題是長江以北各省的戰后災后重建工作。
首先是漕運，自從幾年前朱慈烺提出改走海運，而后一直實行著半河半海的運行方式。
現在，聽漕運總督盧象升上奏，漕運又到了花錢疏通的時候了，因北方連年戰爭，大運河北段經常被順軍截住折騰，實在是淤塞得根本不能行船，需要修繕，還有維護水閘的開銷，要花不少銀子。
朱慈烺二話不說，直接徹底廢除了這個吞金獸，漕糧全部改走海運。
既然北京已經不是國都了，遼東和漠南被收復，九邊防線也已外擴，邊境處于和平階段，大運河的作用變得有限，直達遼東的海運崛起是必然的了。
既省錢，又快捷，還避免了每年沿途的幾千萬石糧食損耗。
在地方上，朱慈烺統一地方行政，省下面統一設府、州、縣、鄉、保、村、里。
自唐宋元以來，鄉一直是鄉村組織中最大的單位，明朝的鄉村組織和元代一樣，但南北兩地有很大不同。
北方的鄉村分為三級，最大的叫鄉，其次是社，最小的是村。
元朝時社是由五十戶組成，明朝不固定，一般都超過五十戶的限制，村的人數則是比設還少。
南方，鄉村的組織分為四級，鄉、保、村、里。
南方的保，是宋朝的都保制而來，村則是普遍的村落，里并非里甲制的里，而是原有自然鄉村的名稱，是南方那些小規模的村落。
南方的鄉村中，還有“區”和“圖”，總而言之，明朝的鄉村組織，北方保留了金、元以后鄉里制及社制的色彩，而南方則深受宋代都保制的影響，很復雜。
朱慈烺直接將之統一規劃，各省巡撫到任后，第一件事就是落實地方基層行政單位，并且徹底完成分田地，加強治安管理。
新的行政下，知縣是依舊是正七品，鄉長是正八品待遇，保長是正九品待遇，村長從九品......
每府設一千名城防軍，配火器，州縣設巡城司，巡城兵丁二百人，維護地方治安，司長正八品待遇，每鄉設巡邏所一處，巡長從八品待遇。
所有鄉長、保長、村長、里長，都直接由上級任命，成為朝廷小吏。
如此改制，是為了保證皇權下鄉，編戶齊民，增強地方組織性，從朝廷中央道地方，如臂使指。
要是靠地方推舉，那最后還是被有錢的士紳和豪強把持住了。
百姓哪里懂這些花里胡哨的，哪個時代有錢的都是大爺。
隨巡撫到地方的還有都察院的御史們，查驗各地土地，審查之前派出臨時官員的業績，避免土地分配不公，勾結私吞土地。
派往北方幾省的臨時官員，大多是從國子監挑選的，眼下科舉在即，這些臨時官員如何政績不錯，可留任。
如果不行，就擼了吧！
至此，朱慈烺對有功之臣的封賞事宜才算告一段落，總體來說，大家都還算滿意。
在處理完這些事情之后，接下來便是面向全國頒布新政。