甚至就連南京六部，都察院，各寺，總之所有衙門，還留在城里的主要官員也都在里面，在被打得血頭血臉之后，這些理論上依然管理著這座城市的官員們統統被逮捕候罪。
不是治罪。
楊都督是忠臣，得按照程序來。
他們身為南京的官員，受大明皇帝所托為他管理這座城市，但面對逆黨的進攻，卻坐視那些勛貴開城迎降背叛皇帝陛下，雖然不能說同謀，但這個失職也是少不了的，所以統統滾到一邊去待罪吧！然后楊都督擔負起原本他們的責任，為了更好的整合力量保衛這座城市，他不得不進行一些改革。
在南京城內打破舊的兩縣制重新劃區，就按照過去的五城制劃五區，戶籍上也不再有限制……
過去南京城的戶籍很繁瑣。
本地民籍，匠戶，尤其這個的數量極多，朱元璋是傳統思路，匠戶分區居住，每行都在自己的坊，南京城內手工業十八坊。
還有軍戶。
還有商戶的聚居區。
在他那時候的確井然有序，但到現在兩百多年過去早一塌糊涂了，大量流民涌入這座城市，早已經沖垮過去的秩序，而民間工商業的極度發達，讓坊的界線名存實亡，此前也一直在不斷地改革，一直改到現在開始實行保甲制。
但原本的坊也沒取消。
想要真正建立有效行政體系，而且還是軍政合一的，那就必須進行大刀闊斧的改革，區對應軍，一個區組建一個民兵軍，區以下把舊的坊也罷，字鋪也罷，保甲也罷，統統都推了。然后從縣衙拿出圖來，也就是縣衙戶籍冊里的原始檔案，大明的戶籍管理就是畫地圖，多少戶在一幅地圖上，這個圖就是最基礎的劃分。無論城市還是鄉村都是如此，城市內多少圖構成坊，郊區多少圖構成廂，鄉村則多少圖構成都，說白了就是一個地圖集一個基礎行政單位。
那么這個圖就是最明白的。
然后根據各區的圖數，再繼續分為五個都，一個都組建一個民兵旅。
然后再繼續分。
都下面就是街，以臨近的街道來命名，一個街一個民兵營。
然后是隊。
到隊一級就不再往下分了。
最終五區二十五都一百二十五街六百二十五隊，但過去的軍民商匠甚至樂戶乃至奴籍統統取消，無論過去是什么，現在都是一個統稱……
公民！
不再有高低貴賤之分。
區長兼民兵軍長，都長兼民兵旅長。
這個楊信直接任命。
街長和隊長自己推選，先推選出隊長來，再由隊長們湊在一起推選街長或者民兵營長，不過楊信會給他們派訓導官，訓導官配屬到隊。主要是教他們軍事知識，救護甚至救火等基礎知識，當然，還有一個楊信不公開支持但默許的，就是給他吸收那些狂信徒。
于是在原本的三十個旅……
實際上很快經過篩選，最終保留了五個軍五萬多人，在這五個軍的基礎上，楊信又得到了五個民兵軍。
他自己的家丁不算。
家丁們主要任務是配屬到這些軍和民兵軍里面做骨干。
五個正規軍負責守城。
五個民兵軍負責城內秩序和后勤支援。
這不算多。
這時候南京城內的市民數量保守估計也得超過一百五十萬，甚至很可能突破兩百萬，十萬青壯算不了什么，尤其是現在屬于圍城期……