劉備是漢朝的皇叔，顧忌大義名分，雖然因為曹操把持的朝政，他可以無視曹操發出的各項政令，但對漢獻帝這個正統，還是必須承認的。
劉備口袋里裝著的衣帶詔，還是漢獻帝的親筆所書，這才是他與曹操對抗的底氣所在。
所以，這次劉備封賞和擢用官員，不能像曹操那樣為所欲為，要想讓荊州和益州的一班官員都滿意，難度可不小！
劉備掌握的官位，無非是荊州牧和益州牧的下屬州郡官員，這些位置，早都是一個蘿卜一個坑，益州空出來的那幾個位置，根本就不能滿足需要。
好在劉備還有漢獻帝親自冊封的左將軍職位，加上獻帝的衣帶詔，劉備也能算是出征在外的主帥，而且是牧守一方的皇親國戚。
按照漢朝的軍制，作為一軍主帥，長期在外鎮守一方，有開府建衙的權利，劉備在益州正式建立左將軍府。
左將軍府的職位都是有左將軍說了算，并不需要朝廷任命，因此，有了左將軍府的一些官位，劉備才勉強把手下一幫功臣、降將安置下來。
劉備拿起了諸葛亮和法正擬定的任免名單，開始審批。
為了安撫西川官員，劉備特意囑咐諸葛亮把西川官員的任用放在前面。
第一個任命的官員，自然是平定西川的首功獲得者法正，別看法正并沒有出謀劃策，但能夠給劉備制造一個進入西川的理由，就已經是首功了。
法正是這次官員任免的主持人，他的職位是劉備親自指定的蜀郡太守，放在第一位，只是為了彰顯他的功績。
第二個任命的是董和，董和是忠于劉璋的，從建寧郡帶兵前來相助劉璋，他能成為劉備的掌軍中郎將，主要還是因為他過人的才華和耀眼的政績，也是劉備對忠于劉璋的那些世家大族，釋放善意的一個信號。
第三個任命的是許靖，職位是左將軍長史，品級和俸祿，大體相當于一郡太守，但權利相差甚大，如果調任郡的太守，也算是擢用。就如同現在省廳的處長，調任縣高官一樣，肯定是屬于提升。
對許靖的任用，劉備本來是持反對意見的。
許靖的名聲極大，與從弟許邵俱以品評人物而聞名于世，但他在劉璋準備獻城之時，居然想要打開城門投降。
雖然對劉備說起來也算是有功之人，但對劉備這種講究仁義道德的人來說，從心里非常看不起許靖的人品，自然想把他晾起來再說。
但法正親自找到劉備，為許靖請功。
因為許靖在那個時候要開門投降，而且還因為投降不成，被劉璋抓起來了，按道理講，他并沒有什么功勞可言。
對許靖來說，這次叛投就是一個敗招，幾乎沒有什么好處，而且名聲受損，對他這樣考名聲吃飯的名人來說，最傷不起的就是名聲！實在是得不償失，以許靖的智商，還不至于做出如此糊涂之事。
其實，這不是許靖的人品不好，也不是許靖一時糊涂，而是法正之計。
因為馬超的投降，成為壓倒劉璋的最后一根稻草，但劉璋性格軟弱，做事瞻前顧后，難以決斷，經常拖延日久，法正害怕夜長夢多，萬一被人說動，又要堅守成都，事情就變得非常麻煩。
于是，法正動用了他在城中的棋子，與許靖取得了聯系，他定計讓許靖在馬超攻城之際，配合上演一場叛投劉備的大戲。