然而這項政策對北宋王朝造成了很壞的影響首先是冗兵問題，宋太祖時全隊才378萬人，宋太宗時666萬人，宋真宗時912萬人，宋仁宗時1259萬人。其次是冗費問題，由于兵員數量龐大，需要消耗大量的錢糧，據宋人的說法，“十分之九以供之，而猶不足者，兵是也”。與此同時，將領的素質，軍隊的戰斗力也十分低下。
對于西夏的崛起，無論是皇帝，還是百官都缺乏警惕，而且表現得十分輕敵。宋朝的統治者認為，西夏的統治者都是貪圖小利之輩，只要定期賜予歲幣，就能將其安撫。而元昊則準備的十分充分，他派出大量間諜前往北宋境內刺探軍情，就連宮中放出的宮女，都被西夏收買。可以說元昊對北宋上下了如指掌。
然而，北宋朝廷卻盲目輕敵，對西夏的情況完全不了解。元昊稱帝后，北宋群臣一致認為“元昊小丑也，請出師討之，旋即誅滅矣”，在他們看來，滅掉元昊簡直是輕而易舉。在這種思想的主導下，宋夏戰爭爆發后，北宋一直采取了積極進攻的策略，才導致了前期軍事上的三場大敗總而言之，北宋的戰敗，既有歷史因素，也有現實原因。
說回當下，陸垚非常明白，現在大宋人的心態，就連在場的蘇軾、蘇轍、曾鞏也不例外，他們都認為，大宋乃是大國，這李元昊突然弄出來的大夏，在大宋面前根本是沒有一戰之力的。
但是，事實卻不是這樣，大夏剛剛建國，士氣正盛，再加上大宋外實內虛的情況，過度集權帶來的無將可用的情況。陸垚相信，趙禎其實已經意識到了這個問題的嚴重，所以才會在這些新通過科舉考試的人當中選出一些人才，最后作為自己的心腹，到時候派到邊關去。
當然，趙禎也是有自己的謀劃在里面的，像是蘇軾和曾鞏這樣的文學大家和才子，趙禎也知道，如果讓他們帶兵打仗的話，他們都不是那塊料。
實際上，之前的樊樓夜宴，其實就是一個契機，也是趙禎對當朝的官員還有像陸垚這樣的人的一個測試。他希望這些人能夠針對當下宋夏之間的問題給出一些建議，當然他會從中選出一些可行的建議告訴當時要出發的范仲淹和韓琦。同時，趙禎也是想從這些提建議的人當中，選出一些他信得過的人，至少，要在軍事方面有建樹的人。必須要具備軍事頭腦，懂得帶兵打仗，在戰術和大局觀方面，都要有一定的能力。現在看來，陸垚提出的那個想法，應該是被趙禎采納了。陸垚想著，這趙禎一定是已經找過一些為數不多的武將們商議過了，他們應該都對陸垚提出的建議非常認可。再加上陸垚本來就是要參加這次的科舉考試，所以，趙禎干脆順水推舟，直接讓陸垚成為正二品的樞密副使，看上去是因為他的科舉考試成績才給到他的這個官職。但是實際上，趙禎就是已經選中了陸垚，是一定會派他去到邊關的人。
不過，以現在的大宋軍力，陸垚必須要想到一些切實可行的辦法來扭轉之后戰爭的局面。
“陸兄，你做上這個樞密副使之后，可有什么打算”蘇軾看向陸垚，問了一句。
陸垚說道“我覺得，我不能一個人去到邊關，一定要帶上一些我信得過的人，而且，如果真的開戰，也可以幫到我的人。”
“我可以。”
率先回答陸垚這句話的，自然是好友折克行了。雖說折克行這段時間，其實更多的是將精力都用在了新蹴鞠大賽上，作為較官他也是非常出色的，不過其實根基上，他還是一個軍人。
對于折克行給到自己的支持，陸垚自然是非常開心了。他看向折克行，說道“陛下和你們還要商量多久的新蹴鞠相關事情。”
一旁的潘文想了想，說道“應該是還要兩三天就好了，我記得上次探花的時候，陛下表示，要在瓊林宴結束之前弄好新蹴鞠的事情。”