但顯然這不符合皇室對美洲的戰略考量，說白了，李明勛和李君威這父子二人主導了帝國的海外政策，對北美最大的考量就是長遠的政治考量，什么棉花經濟，什么紡織業統統不重要，最重要的是，這里不要再出現一個美國。
如果只是限制一些海外領地的發展的話，那也就罷了，畢竟損失多少，根本無法得知，而這些海外領地也沒有消耗帝國多少財政支出，但問題就在于，沒有對比，就沒有傷害，自由殖民地的存在讓限制性殖民地備受詬病。
帝國有幾塊相當不錯的自由殖民地，其中最為成功的有兩塊，南美洲的自由殖民地是玻利維亞，北美洲的自由殖民地則是加勒比海地區的牙買加、海地等前英國、法國殖民地。
在這些殖民地，帝國幾乎沒有任何的限制，玻利維亞殖民地主要業務就是貴金屬開采，在那里，不論膚色與國籍，只要繳納足夠的礦稅，完成足夠的定額，那就是合法的存在，因此大量的西班牙勢力得以保留，而葡萄牙商人也進入其中。
牙買加也是如此，帝國在這些自由殖民地只有兩個要求，第一不造反，第二能賺錢。
在牙買加，帝國只派遣一位總督，駐扎兩百多士兵，和一個軍港。在當地的政府里，大量充斥著外國人，議院里幾乎全都是外國人，尤其是英國人和法國人居多。
這些外國商人在牙買加進行貿易，而且開墾種植園，只要能繳納足夠多的稅收，且不反對帝國的統治，想干啥就干啥。
一開始，帝國有意在牙買加推廣帝國國語，但發現，這需要相當的成本，要在當地建立學校，派遣更多的人員，出于降低成本的考慮，直接以原殖民地宗主英國的英語為官方語言，一切就都解決了。畢竟省錢事實上也是賺錢。
而海外事務部為了從這些殖民地獲得更多的稅收，連到歐洲去招商引資的事都干的出來，讓牙買加在帝國四十五年的英國被視為是商人的天堂。
這些自由殖民地，簡直就是帝國在海外能下金蛋的雞，不僅沒有統治成本，反而每年向帝國反哺大量的財政收入，而之所以有這樣的殖民地存在，就涉及到帝國中樞的權力架構。
海外事務部之所以是一個實權部門，就是因為掌握著這些殖民地，擁有一定獨立的財政權，不用事事處處看財政部的臉色。
而海外事務部是勛貴和軍方在行政體制內的自留地，因此他們也支持在海外有更多的自由殖民地，而這與批判帝國海外領地政策的自由派不謀而合。
前去見一見日本俘虜田木，只是一個開胃小菜，李昭承就是要讓隨軍記者們了解這場戰爭的本質，并且通過他們的文字告訴整個帝國。
畢竟一直以來，益州這類限制性殖民地在帝國百姓之中備受詬病，人們不是那么支持這場平叛戰爭，但如果讓這場戰爭變成正義性的，那平叛的軍隊就是替天行道，懲暴安良，那么就不會有人直接反對這場戰爭。
從七里坪回來之后，熱普卡提江和郭建功又親眼見證了益州地區募兵的盛況，在得知李昭承這次募兵是去打北面棉花種植園的日本人，很多印第安人前來報名，雖然被選中的人不多，但很多人愿意幫助。
因為這里的印第安人很多受過其壓迫，或者受過巴西地區殖民者的奴役，對于這種向奴役制度宣戰的戰爭，這些印第安人是歡迎的，就算是沒有接觸過日本人的印第安人也表現出強烈的歡迎，他們雖然不知道日本人是什么玩意，但知道殖民者是什么東西，畢竟這里的印第安人在二十多年前還是被西班牙殖民者奴役的。
這種軍隊與本地土著之間的關系著實震撼了熱普卡提江和郭建功，因為這二人原本以為，帝國人在南美這片土地上，也是殖民者，但現在看來，并非如此，雖然本地土著與帝國移民之間也時常發生沖突，在法務部門和治安部門處理的時候，移民總是占便宜，但雙方的關系并不對立。
南美，益州軍營。
因為募兵，這里很熱鬧，而熱普卡提江和郭建功更是忙的不可開交，因為前來應募的印第安人中不少人和日本人有過一段不堪回首的過往，而這些對他們來說都是素材。
而李昭承則親眼看著軍士和軍官們招募士兵，一直到孫部到來。
“孫長官，來，請進，請進。”李昭承把孫部讓進了自己的辦公室，熟絡的和他說話，然后從櫥柜里拿出了一個箱子說道“這是我從申京來時，奔馬那個家伙托我捎給你的，他很重視你們兩個在這片土地上結的友誼。”