送走狄波瑠斯之后，趙旭把主要精力又放到了整頓特別領的內部事務上，在魯梅尼格等人的幫助下趙旭終于完成了兄弟會章程的初稿，其主體參照趙旭原來世界黨派的基本框架，同時加入了許多符合這邊世界風俗習慣的條款，趙旭完成之后立刻交給元老會加以審閱，如果對方許可，那兄弟會就可以正式開始運作了。
對于這份章程元老會成員們都感到有些新奇，因為這個世界還沒有過類似的情況，它們原本覺得兄弟會無非是類似這個世界行會，幫派一類的組織，沒想到實際情況比預想的要更為復雜，盡管對于趙旭各種匪夷所思的做法大伙早已習慣，但這次依舊感到了一些思想上的沖擊。
當然對于一些具體的條款大伙也不是沒有異議，蜥蜴人的代表金八就說了：“這些要求是只針對人類，還是也包括異類？”
“全都包括，既然是章程理當是所有成員都得遵守。”趙旭答道。
金八聞聽頓時顯得有些反感：“可有些條款明顯不符合我們異類的風俗。”
趙旭事先就料到會有這種情況發生，當即解釋道：“當然，我不否認有些條款對于大伙而言或許過于嚴苛，但之所以這么做是為了盡可能照顧大多數的利益，我們如今在做的是一件前人從來沒有做過的事，特別領既不屬于人類，也不單純屬于異類，而是想建立一個所有生靈都能公平生活的新世界，既然如此我們勢必得有一套大伙都遵守的規則，有些方面或許會讓大伙感到受限制，但相反這些規則也在保護我們，無論是人類，異類，甚至不分善良，或者邪惡，這也是為了我們共同的未來。”
聽完趙旭所說大伙是議論紛紛，有贊成的，當然也有不以為然的，最后按慣例進行表決，結果大多數成員都同意了這個草案，至此即便是那些反對者也不便再說什么，兄弟會的章程就此通過，之后趙旭又聽取了各方的意見，對相關細節加以潤色，終于在這年的春末兄弟會正式成立了。
基于種種考慮，趙旭提出兄弟會采用自愿加入的制度，最終第一批成員包括趙旭本人在內總共是二十八位，從中又推舉出了十二位組成樞密處，負責處理日常事務，趙旭眾望所歸的被推舉為第一任會長，兼任樞密處召集人，負責管理日常會務。
其實趙旭個人對于這些不太看重，甚至有些抵觸擔任會長，因為他覺得那樣似乎顯得兄弟會是自己私人的隊伍一樣，不過趙旭也明白相關理念眼下只有自己懂，他要不出面其他人更加無所適從，弄不好反而把這個組織給帶到邪路上去，故此最終還是當仁不讓。
對于大伙而言兄弟會是個新鮮事物，故此多數人起初還是持觀望態度并未急于加入，而趙旭清楚如果不能網絡到特別領中的精靈骨干，兄弟會的影響力就難以擴大，故此他親自出馬加以邀請游說，趙旭在特別領內的聲望眼下還無人可比，因而在其動員下多數被邀請的目標都同意加入，很快包括帕格尼尼，海娜，凱南，格里菲斯在內的一批特別領骨干都加入了兄弟會，這個組織的影響力是日漸擴大，當然趙旭在發展會員時也有自己的考慮，并不是誰要求加入他都會同意。
首先克里斯要求加入趙旭就沒有立刻同意，按說以對方的能力以及對于特別領的貢獻完全有資格加入，但趙旭知道克里斯這人一向性格有些自由散漫，另外太風流，兄弟會剛成立，趙旭生怕她加入容易帶偏組織內的風氣。
此外小魔女奧黛麗申請加入也被趙旭駁回了，因為他知道這位要加入兄弟會并非認同組織的理念，很大程度上是出于對自己個人的好感，一旦加入不好管理，為此被拒絕的這二位都是頗為不滿，屢次找到趙旭申辯，甚至還請出一些已經加入兄弟會的擔任說客，趙旭一時也是頗感為難，最后為了避免寒了大伙加入的心情，趙旭將這倆列為預備成員，考察一段時間，如果對方表現優異再行發展進兄弟會。
既然有要主動加入而不得，自然也有些趙旭試圖邀請而進展不順的，其中就具代表性的就是光宗，這位如今在特別領內的處境有些微妙，一方面她跟葉菌一樣都沒有正式表態加入特別領，但同時特別領乃至自衛軍有所行動，她也會參與幫忙，甚至出力不小，趙旭明白光宗是受教會以及八蛇列島傳統思想的禁錮太深，讓她和異類們為伍，背叛教會以及家族一時有些不好接受，故此他之前也未加勉強，但這次成立兄弟會趙旭覺得這或許是個幫光宗擺脫尷尬處境的機會。
畢竟兄弟會不是宗教或者政治實體，只能算是特別領的衍生組織，光宗加入在名義上不存在障礙，而其一旦成為兄弟會成員，那今后幫助大伙就顯得名正言順，故此趙旭主動找到光宗邀請對方入會。
對于此事光宗的態度有些曖昧，加入兄弟會的好處她自然也明白，實際上經過這段時日的相處，她對于特別領以及趙旭等人也已經大為改觀，她甚至覺得跟大伙在一起讓其找到了真正的自我，故此與眾人并肩作戰她倒也甘愿，但對加入兄弟會光宗依舊下不了決心，她的顧慮主要跟葉菌相似，自己以前為教會效力時殺過的異類不在少數，如今厚著臉皮跟大伙成為同伴，她覺得內心有愧，也怕異類們不接受，為此趙旭做了好幾次工作結果都收效甚微。
這天趙旭又去做光宗的工作，結果無功而返，回到輝格堡已經是午后了，他連午飯都沒顧上吃，還是唐吉塞爾特意讓人給他留了些食物，這位如今還真有些輝格堡女主人的架勢，把家里的事安排的井井有條，趙旭吃飯的時候她也坐在一旁相陪，見前者愁眉不展，唐吉塞爾說道：“光宗還是不肯入會？”
由于唐吉塞爾是后來的，加上身份特殊，對于特別領的公務趙旭等人平時很少跟她說起，但畢竟生活在同一屋檐下，許多事想瞞也不可能，趙旭聞聽當時只得點了點頭。
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