海寇，是威脅海貿的第一因素，沒有安全的海疆，就絕對不會有大規模的海貿，自從英格蘭頒布私掠許可證后，整個泰西的海洋貿易，都不約而同的呈現出了不同程度的萎靡不振。
這方面在大明表現也十分明顯，在倭患泛濫的時候，海上貿易的規模立刻萎靡了下來，東南海商自己養的奴仆，反噬了他們，這也是隆慶能夠開關的原因。
萬歷開海在最初被普遍反對，到海寇被水師清繳，海路變得安全，開海得到了更加廣泛的支持。
海寇越是泛濫之地，海貿的規模越小，而潞王就藩的第一職責，就是要做大明朝廷在東洋的手，將這些海寇清繳，讓他們不敢對商船動手。
“先生說得對，此等要務，絕不可輕信夷人，東太平洋，大明鞭長莫及，這些個總督府或者默許，或者縱容海寇，劫掠大明的商船。”
“金山水師，要肩負起這一職責來，朕會跟潞王好生溝通。”朱翊鈞認真思索，覺得張居正講的很對。
根據《章程》，所有成員都不許為海寇提供任何的港口服務，補充任何的物資，修補帆船、提供水食、貨物售賣等等。
但，就朝廷從水手搜集到的消息來看，東太這些總督府，有著許多心照不宣的小港口，為海寇提供各種各樣的服務。
大明商船前往，危險很大，消滅隱患，自然是朝廷的職責，朝廷責無旁貸。
“從首里府那霸港出航的所有大明船只，可以在那霸港獲得各種武器，武裝船只，防止劫掠之事發生。”張居正說起了武裝商船的問題，前往東太總督府的商船，必須要是武裝商船。
武裝商船廣泛存在于馬六甲之外的西洋貿易之中，大明商船可以在馬六甲城和棉蘭老島達沃城補充刀槍劍戟、甲胄弓弩、火銃火炮火藥等物。
秩序之外，能相信的只有自己了，這也是大明商船不愿意出馬六甲城的原因之一。
大明從來不怕商船掌控火力，因為商船的火力再強，也沒有水師的火力強。
張居正和皇帝聊的海貿政策，整體上遵循了當年萬士和提出的‘仗劍行商’這一海貿基本策略，在規則還不完善的時候，在一望無際的大洋之上，暴力就是保護自己的唯一手段。
皇帝和張居正聊了很久，這些都和環太商盟息息相關，但這些國策的調整，和其他成員無關，是大明自我調整，以適應新的海貿形式。
“先生對龍江、清江造船廠營造拖船之事，是如何看法？文昌閣里就咱們四個，先生可以暢所欲言。”朱翊鈞說起了廷議上關于拖船的問題，張居正沒有具體表態。
“陛下稍待。”張居正站了起來，在書架上翻找著書籍。
朱翊鈞看著張居正的身影，有些感慨，這個四十八歲成為元輔的帝師，終于是老了，兩鬢已經斑白，連胡子都變成了雜色，而且身形也不像當年那樣挺拔了。
張居正將一本《龍江船廠志補》拿了出來，翻看了片刻，找到了書簽的位置，遞給了皇帝陛下。
大明對南京城外的龍江造船廠，進行了全面的挖掘，對所有有可能的史料都進行了整理，最終由禮部修訂了一本志書，補充了造船廠的興衰史，其過程令人唏噓不已。
朱翊鈞看到了書簽的位置，里面有很多張居正本人的注釋。
“朕明白了，龍江造船廠的衰敗，有朝廷的責任，而且是主要責任。”朱翊鈞翻看著志書，承認了這一基本事實。
“龍江造船廠的衰亡絕非一時，而是不斷衰亡。”張居正面色復雜的說道：“永樂年間，海貿興盛，僅僅龍江造船廠，一年要營造海船、河船768艘，這些都是五百料以上的大船，彼時造船廠有船匠七萬三千余人。”
“到了宣德年間，造船廠一年只能造187艘船了，而且多數都是小船，船匠逃的逃，走的走，到了宣德九年時候，船廠只有兩千二百眾，還皆是尸位素餐，三分錢一分貨，錢到了也不干活。”
“僅僅九年時間，龍江、清江兩個最大的造船廠，就已經失去了往日所有的能力。”