博碩克圖乃至身邊老將都是面色巨變，博碩克圖大怒道“我鄂爾多斯部濟農之位不僅由來已久，且貴為大蒙古國副汗，豈是他把漢那吉說廢就能廢的”
“濟農”為蒙古語jong的音譯，明代漢籍中譯為“吉囊”和“吉能”，是漢語借詞，源自元代“晉王”一詞注實際上到了韃清時期才譯為“濟農”，本書中是為采取廣為人知的用法才以濟農稱呼。
忽必烈即位后，廢棄漠北舊都哈拉和林，營建大都和上都為元朝的兩都。雖然大汗和汗廷離開了漠北，元朝政治中心南移，但蒙古高原腹地作為太祖龍興之地和成吉思汗四大斡耳朵所在，仍是蒙古族統治的根本之地。
為了加強對漠北根本之地的統治，忽必烈實行以親王鎮守漠北、代表大汗實行統治的制度。于至元三年1266封次子那木罕為北平王后改封北安王鎮嶺北。
那木罕死后，至元二十九年1292以梁王甘麻剌改封晉王，鎮漠北，“統領太祖四大斡耳朵及軍馬、達達國土”，漠北諸王千戶均受其節制。
這樣就形成了身兼大汗的元朝皇帝坐鎮兩都統治天下，晉王出鎮漠北、代表大汗鎮守成吉思汗四大斡耳朵、節制漠北諸王千戶的格局。
甘麻剌死后，子也孫鐵木兒嗣晉王。成宗死后，也孫鐵木兒憑借手握的漠北強大軍事力量登上皇帝寶座，是為泰定帝。泰定帝即位后以次子八的麻亦兒間卜嗣封晉王，鎮守漠北。
元致和元年、天歷元年1328兩都之戰中，時在上都的八的麻亦兒間卜喪命，自此，晉王一系結束了對漠北的統治。
元代晉王長期統領太祖成吉思汗四大斡耳朵，并負責主持蒙古地區的成吉思汗祭祀活動。而元室北遷草原后，與游牧經濟基礎相適應的蒙古舊制逐漸恢復，至達延汗時期，蒙古便正式建立了濟農制度和左右翼體制。
在這個制度下，大汗作為蒙古政權的最高領袖，統領左翼各部，駐帳察哈爾萬戶；濟農則作為副汗，統領右翼諸部，并直接領有成吉思汗八白室所在的鄂爾多斯萬戶，負責八白室的守衛和祭祀活動。
可以說，明代蒙古的濟農制度，正是對元代以晉王為代表的親王鎮守漠北、代表大汗實行統治的制度傳統的一種繼承。
事實上明代蒙古的濟農，最早可以追溯到由瓦剌貴族脫歡、也先父子擁立的岱總汗脫脫不花時期。目前見于記載的第一個擁有“濟農”稱號的人，是達延汗的曾祖父阿噶巴爾濟，他也是岱總汗脫脫不花的胞弟。
在蒙古源流中有記載“太松臺吉于己未年自立為合罕，時年十八歲，封十七歲的阿黑巴兒只為吉囊。”這其中，太松臺吉即岱總汗脫脫不花，阿黑巴兒只即阿噶巴爾濟濟農。阿噶巴爾濟被封為濟農，并被派往右翼。
然而，據蒙文史籍記載，這位濟農在其兄脫脫不花汗與也先矛盾激化，雙方訴諸武力的關鍵時刻，惑于瓦剌貴族的挑撥離間之計，背叛了汗兄，投奔了也先，致使脫脫不花汗勢孤力單，兵敗而死。而阿噶巴爾濟濟農隨后也被也先設計殺死，其子哈爾固楚克臺吉也在逃亡途中被殺。
見于記載的第二位擁有“濟農”稱號的人，是阿噶巴爾濟濟農之孫、達延汗之父巴彥蒙克，蒙文史籍中也稱其為孛羅忽濟農，漢籍史料中則有孛魯忽、孛羅、孛忽等多種稱呼。
據蒙文史籍記載，巴彥蒙克為哈爾固楚克臺吉的遺腹子，為也先之女所生。他在三歲時被送往東蒙古，留在阿羅出少師處，后來阿羅出將女兒嫁與他。
而據漢籍史料記載，成化六年1470，孛羅忽率部與出入河套的阿羅出少師聯合，“平虜將軍、總兵官、撫寧侯朱永奏虜酋阿羅出潛據河套，出沒邊境，近孛羅又率窮寇作筏渡河，并而為一，賊勢愈眾。”此處的孛羅即孛羅忽。