孛羅忽與阿羅出二人還曾聯合遣使至明朝貢。孛羅是阿羅出的女婿，可見孛羅忽與阿羅出通過游牧民族傳統的締結姻親的手段聯合起來，“并而為一”。但是在高原板蕩、群雄逐鹿，諸部縱橫捭闔、動蕩紛爭的環境下，雙方的聯合并沒能維系多久。
成化七年1471，孛羅忽又結新貴，聯合實力強大的異姓貴族乩加思蘭將阿羅出逐出河套，吞并了阿羅出的部分屬眾，勢力逐漸強盛。此后，孛羅忽與加思蘭、滿都魯一起行動，不斷大規模深入明朝邊境劫掠。
成化十一年1475，加思蘭“乃與眾商議，欲立孛魯忽太子為可汗，而以己女妻之，因立己為太師，孛魯忽不敢當，讓其叔滿都魯”。孛羅忽讓出汗位，與白匕加思蘭共同擁立叔祖滿都魯為大汗。
滿都魯即位后，封其為濟農，稱孛羅忽濟農，“由此，滿都魯合罕、孛羅忽吉囊祖孫二人協議一致，共同治理著六萬戶”。
孛羅忽濟農盡力協助滿都魯汗，復興黃金家族統治，一度頗有起色。然而，大汗與濟農祖孫二人協力統治局面并沒能維持多久。因為對已經習慣于擅權弄政的異姓權臣來說，他們不希望看到黃金家族統治的復興，因此處心積慮破壞滿都魯汗與孛羅忽濟農之間的團結。
當年，阿噶巴爾濟濟農受瓦剌貴族挑撥，背叛其兄，與瓦剌聯合，結果大汗敗亡，濟農本人也被殺。如今，同樣是在異姓貴族的極力挑撥下，滿都魯汗與孛羅忽濟農二人很快矛盾激化。
成化十二年十月1476，“滿都魯與加思蘭殺孛羅忽及滿都知院、猛可等三人”，孛羅忽濟農被殺，所部被吞并。
后世有學者曾高度評價孛羅忽濟農，“他顯然率領一個相當強盛的部落群體，這是自明初以來第一位不受他人掣肘，統帥一個強大土綿的臺吉。最后雖然也失敗了，但他的識見、才干，在明代蒙古封建主群里，顯然屬于上乘”。
在滿都魯汗與孛羅忽濟農的經營下，黃金家族初步復興，為達延汗的中興奠定了基礎。
所以可以這樣說，在達延汗之前，只有上述二人擁有濟農稱號，其時的“濟農”應該如太師、丞相等一樣，僅是一個職銜稱號，還談不上是一項穩定的政治制度。
濟農作為明代蒙古的一項重要政治制度，其正式確立或形成，應該是在達延汗征服右翼蒙古之后。
達延汗即位后，應部分右翼貴族所請，命次子兀魯斯孛羅特為“濟農”，前往右翼。這可能是達延汗建立濟農制度的首次嘗試。
然而這件事出了很大的岔子，兀魯斯孛羅特在八白室前舉行濟農就職儀式時，被右翼異姓貴族設謀殺害。這一事件也成為達延汗武力征服右翼的直接導火索。
正德五年1510，經達蘭特里袞戰役，達延汗對右翼的軍事征服取得決定性的勝利。于是，達延汗在八白室前重新宣布汗號，并正式封第三子巴爾斯孛羅特為濟農，統轄右翼三萬戶。
“答言合罕徹底收服了右翼三萬戶，收聚平撫六萬戶大國，在圣主的八百帳前重新宣布了合汗的稱號，降旨說我的十一個兒子當中，令長子鐵力孛羅的兒子不地繼承我的合汗之位功勛卓著的巴兒速孛羅曾經親自陷陣，為我奪回了右翼三萬戶的政權，就令他在右翼作吉囊”。
達延汗在八白室前正式授命巴爾斯孛羅特“在右翼作吉囊”，以濟農身份統轄右翼三萬戶，這標志著明代蒙古一項重要政治制度濟農制度的正式確立。
而關于濟農的職權和地位，烏蘭指出“元代，皇帝坐鎮都城大都，晉王鎮守蒙古本土，守成吉思汗四大斡耳朵；明代，大汗掌管全權，吉囊掌管右翼，守成吉思汗八白帳吉囊的職位相當于大汗的副王，執掌右翼之權，一般由大汗的兒子或兄弟出任。”