然或曰我朝寬民愛厚，所以行此歷代未有之仁政，此正圣人之所倡，汝何以兩宋苛政比之
臣亦受圣人教化，自也倡導仁政，然則稅之一事，非獨減免既以為仁政者也
其為稅者，既非朝廷所有，亦非陛下所有，此財取之于民而用之于民。
君上代天牧民，臣等襄佐君上。稅用于君者，只為使君上切實牧民，不受用度掣肘；稅用于臣等，只為使臣等切實佐君，不受吃穿所迫。粒米半黍，一針一線，皆為牧民養民之所用，言何苛政
或曰古有湯昌，亦有桀紂。我皇上固神文圣武，焉知后世子孫皆盡賢德倘有一二不肖，薄賦尚有可限，重稅豈非虐民
又曰官員任免雖有所制，然貌忠實奸、表里不一者自古未可盡察，若朝廷重稅以征，其作奸犯科、貪婪自取者所獲十倍于今則如何
臣以為，此正早定規制之所急要也。凡稅之所征，賬目須清，一兩一錢，來去明晰。此非獨稅法之所當變，戶部等衙計度舊制亦當有所更易。入賬出賬，非一人可為；入庫出庫，非一人可掌。層層查漏，級級追缺。
凡賬目不對，須逐級而對照；事出必究，窮十代而未盡臣請效兵部四侍郎舊制，亦于戶部另設二侍郎，分掌兩新曹。此二新曹者，一曰審計署；二曰關稅署。
前者專司審計，下轄六司。曰農業審計司，曰工礦審計司，曰商業審計司，曰關稅審計司，曰度支審計司。
后者專司邊貿海貿，下轄五司。曰邊市司，曰海港司，曰陸緝司，曰海緝司，曰政研保障司。
其上兩署十一司詳情，臣已隨疏具奏”
內閣收到的這道奏疏后面，果然還附帶了一封厚厚的條陳，詳細說明他所提出的“審計署”、“關稅署”連個“新曹”的作用、功能，以及所管轄的范圍、要達成的目標。
此外，又對兩署的十一個司做了具體說明，包括每個司成立的意義、功能、目標等等，全都詳細說明了一番。
即便是申時行，對高務實的這道奏疏和“隨疏具奏”的條陳也不得不心下贊嘆。
尤其是附上的那封條陳，洋洋灑灑寫了數萬言之多，其關注的具體事務之詳細，所作安排之周全，完全超乎申時行的想象。
申時行心中贊嘆之后，又不覺深深警醒高務實履新戶部尚書不過三日，戶部那么多官員能不能全部認得都不好說，怎么可能就搞出如此詳細的新設兩署計劃來任他高務實如何天縱英才，那也絕無可能。
因此只能說明一件事這計劃必是早已有之
天知道高務實從什么時候起，就開始琢磨這些東西了