街道兩邊是新修的房子，全都是小二層，一棟接著一棟，黑瓦白墻，整整齊齊。
文德帝坐在馬車里，連連點頭，“不錯，不錯。朕以前經過南城，可不是這個樣子。”
常恩說道：“前面還修了個街心花園，種了花花草草。小民們沒事，就去那邊曬太陽閑聊。”
“是嗎？”文德帝很感興趣。
陸侍中卻說道：“微臣不敢欺瞞陛下，南城改造，也就這條大街兩邊做得比較好。其他坊市，幾乎沒什么變化。”
文德帝蹙眉。
“愛卿的意思是，詔夫人在忽悠朕？”
“微臣并無此意。據微臣了解，南城這邊極為混亂，產權糾紛嚴重，小民坐地起價。非大魄力者，根本沒辦法徹底改變南城容貌。微臣觀察，恐怕詔夫人也堅持不了太久。這些都是頑疾，沒有官府插手，很難有大的進展。”
文德帝點點頭，“原來如此！朕記得，詔夫人曾對南城做過一個統計。南城這一片，生活著上百萬人口，此事是真是假？”
陸侍中微微躬身，“此事應該是真的。這幾年條件好了，人口只多不少。加上新民縣的人口，整個南城的人口數量，恐怕已經突破了兩百萬。”
“京城有這么多人？”文德帝詫異，不太敢相信。
陸侍中說道：“回稟陛下，這些年，各地頻發災情，唯獨京畿一地因為興修水利，災情不算嚴重，還算過得去。
于是大量失地破產的災民涌入京城找活干。這些人有來自西北，有來自東北，西南，甚至還有人從嶺南而來。在京城，只要有一把子力氣就能活下去，女子也能找到活干，于是這些災民紛紛扎根京城，不肯回鄉。
另外，京畿各地鄉村小民，皆知京城容易找活干，工錢又給得高。所以很多小民都會在農閑時到京城打零工。
更有甚者，常年留在京城，帶著一家人做活掙錢。攢夠了首付錢，也不回鄉置辦田地房屋，反而是在新民縣買房置產，用于出租。據微臣了解，新民縣六期，目前已經建有五千棟二層小樓。
購買這些小樓的人，要么是京城小民，要么就是京畿各地小民，少量外地災民也會選擇在新民縣置產出租。因為詔夫人限制富戶同小民搶房，富戶在六期購房，反而是少數。
微臣可以說，因為詔夫人給小民建房子，因為新民縣，每年都有大量人口涌入京城。整個南城人口，突破兩百萬，絕不是微臣夸張之言。微臣甚至大膽估計，南城人口只怕要不了幾年，就會突破三百萬。”
文德帝聽完陸侍中一席話，眉頭緊皺。
“愛卿告訴朕，這個情況是好是壞？”
陸侍中嚴肅地說道：“有好有壞。人口增加的弊端在于，大大增加了京城的糧食供應壓力，增加了京倉壓力。戶部上本要求增加京倉數量，根本原因就是因為人口暴增。
然而京城土地有限，產量也不高，增加京倉意味著增加地方官府的壓力。朝廷要花費更多的錢糧，才能將糧食運輸到京城。
其次，五城兵馬司，繡衣衛的壓力隨之增加。需要更多的人手去維護京城治安。這么多人集中在一地，一旦爆發險情，或是疫情，后果不堪設想。比如去年災情最嚴重那段時間，不瞞陛下，當時微臣真的擔心因為糧食不夠吃，京城爆發亂子。
最后，京城人口暴增，等于是京城在吸地方的血。京城一地，就抽干了無數個縣，無數個州府的人口。那些縣，那些州府被抽干了人口，卻依舊要完成額定的稅收，征糧，徭役。這會大大加重留守在家鄉的小民負擔，會造成更多人破產。最終結果，肥了京城，窮了地方。”
文德帝眉頭皺得越發厲害。
“好處呢？”
“好處就在眼前！”
陸侍中指著馬車外面，“隨著京城人口暴增，越來越多的商家選擇到京城經商。朝廷稅收也跟著年年增加。這是第一大好處。第二個好處，京城一地，養活了這么多破產的災民，窮困小民。這些人有錢吃飯，就不會落草為寇，為禍地方。為朝廷減輕了極大的負擔，也為地方官府減輕了賑災的壓力。
小民安居樂業，才有錢結婚生子，大周人口隨之增加。同時會有更多的小民家庭出生的孩子接受教育，十年二十年后，朝廷將是一番新局面，此乃盛世之兆。
但是不能為了一點好處，就忽略了人口暴增的弊端。微臣建議，重新核定地方官府的稅收，田畝，糧食產量，人口統計。減輕對地方小民的盤剝。”
文德帝突然笑了起來，“愛卿想法很好，只是此事關系甚大，需從長計議。愛卿不如陪朕上城墻走一趟。”</p>