文官監軍肯定不可取，這玩意已經用大明潮證明了，只要給文官一點機會，那就必定會糜爛侵染軍權。
文書官不同，文書官也是軍籍，不算文官，他們的主要職責是監督軍隊戰功記錄，還有對軍隊紀律進行即時性糾察。
不過，這樣明顯還是不夠，原來的漢軍規模不大，滿打滿算就不到一萬人，連一個師都沒法完全滿編，用文書官作為過渡倒是剛剛好，還能對軍隊紀律即時糾察。
可現在的漢軍，經過幾次擴軍下來，軍隊的規模已經變得相當龐大，算上水師在內就有超過六個師的兵團，還有炮兵、騎兵等部隊。
文書官有些不太夠用了，就目前的漢軍軍隊規模，文書官最多只能下到指揮使一級，再往下深入就抽不出人了。
這樣肯定是不行的，必須擴充文書官的數量，還有對文書官的職權也要進行補充完善。
聶宇制定《講武堂綱領提要》：
第一，講武堂實施分門式教育，不再跟原來樣，讓所有士卒一起教。
第二，完善講武堂課程，對進學的軍官培養忠君愛民思想。忠君忠的是漢王這個君主，愛民愛護的是天下百姓。
第三，增加必修課：分田、免稅、釋奴。系統性的教授進學軍官，為什么漢軍要給百姓分田，給百姓免稅，不許地主蓄養奴婢。
第四，制定新軍規，原來的指揮使一級才配備文書官，現在換成下到把總一級也要配備文書官，文書官改名文教官。
第五，編制漢軍的軍歌。
第六，文教官除了本身職責，閑時要給士卒們講課，給他們講講他們到底是為何而戰
第七……
……
一系列的新規章程被一條的寫出來，有幾條寫完后便被聶宇涂掉，或是經過幾番修改。
到底還是要顧及時代發展，不少東西還是沒辦法放在這個時候去用，就說利用講武堂培養軍官的忠君思想，這就屬于時代的局限性。
天下大同對當前的中國還是太早了，聶宇只能先保證自己的權力，等他帶領中國走完了工業革命，完成了生產力的突破，到時候該怎么走后面的路，就交給后代們自己去決定了。
聶宇在各個時代的軍隊，東抄了一點，西抄了一點，總算是把軍隊和講武堂的改革方案定下。
接著去搞民間文教改革，相比講武堂聶宇能夠言而定，民間文教問題就顯得比較麻煩了。
因為講武堂只局限于軍隊，要培養出忠君愛民的文教官，只需要砸錢就夠了，砸的再多那也是小錢，戶部的錢袋子完全得起。
但民間文教不一樣，這可不是簡單點小錢就能解決。
漢軍目前治下人口早就突破千萬了去掉老人和年輕人，剩下需要接受文教的主流群體——孩童，起碼能有百萬之眾了。
上百萬的孩童全都接受教育，這幾乎是不可能完成的任務。
光是前面戶部出錢，建立的農村社學（小學），錢簡直如流水，而且幾乎看不到半點收入回報。
林文昌這戶部尚書，差不多隔三岔五就要在奏本里面哭窮。</p>