“兩府”，指的是政事堂和樞密院，一個主內政，一個主軍事，軍政分離，各自為政。
“三司”是指鹽鐵司，度支司，戶部司。
“鹽鐵”的管轄范圍不言而喻，度支司管轄的是朝廷收支以及糧食漕運，戶部司管轄的是天下的人口戶籍，統籌賦稅等等。
兩府三司是大宋官制的根本，自元豐以后，官制已形成了定例，包括皇帝在內，無人能改變。
或許在所有人心里，大宋的官制已經很成熟，沒有必要改變。
可現在隨著趙孝騫直指時弊，犀利地指出問題之后，在座的朝臣們突然察覺，好像大宋的官制確實不算成熟，其中最大的弊端是，中央集權還不夠嚴密統一，朝廷對地方的監察監管還遠遠不夠。
章惇首先皺起了眉，無論是新黨領袖的身份，還是當朝宰相的身份，都不樂意見到現有的朝局平衡被打破。
本來推行新政已經夠艱難，阻力夠大了，現在官家還要對官制動手，改變如今朝堂的格局，不知將要觸碰多少人和集團的利益，哪怕是皇帝，恐怕也經受不住如此大的壓力吧？
忍住脫口而出的勸諫，章惇還是冷靜地問道：“臣敢問官家，可有良策解決朝廷對地方的監察之弊？”
趙孝騫環視群臣，沉聲道：“朕有一策，在政事堂和樞密院之外，再立一府，名為‘監察府’，將朝中的御史臺獨立出來，監察府的組成以御史臺和皇城司為主。”
“從此以后，朝堂三府，分管內政，軍事和監察，三權各自分立，互不統屬，其中的監察權，以御史臺常駐地方的御史為主，但皇城司對御史臺亦有監察制約之權。”
“監察這方面，御史臺常駐地方，皇城司名下分明暗兩支，明察暗訪皆俱，亦有監察地方，直奏官員和各地豪強士商不法之權，皇城司不受任何官員節制統屬，直屬皇帝。”
“如此，三權分立，互為制衡，三者皆有互相參劾監察之責，天下事可定矣！”
趙孝騫看著滿堂震驚的朝臣們，淡淡地道：“朕這個想法，不知在座諸公意下如何？”
見堂內有不少朝臣張嘴欲言，趙孝騫立馬又冷冷地道：“朕提醒諸位，說話之前先考慮為官的初衷和立場，就事論事，不要摻雜恩怨和黨爭，不要考慮個人和黨系的利益。”
“朕請諸公，為生民立命！”
這番話說出口后，本欲激烈反對的朝臣們頓時安靜下來。
官家有膽魄，決心改變官制格局，朝臣們自然以反對者居多。
兩府之外，再立一府，等于分走了朝臣們手中的權力，觸碰了他們的利益，誰會樂意贊同？
可趙孝騫的這番話，又非常犀利地刺穿了他們的內心。
是的，他們有無數堂而皇之反對的理由，可究其內心，他們反對的根源是什么？無非還是個人和黨系的權力和利益。
不得不說，群臣盡管心中反對，但還是震驚于趙孝騫的強勢和魄力。
這位官家是真心想當一個有為的君主，真心想給大宋天下帶來不一樣的氣象。
而且官家一言戳中了朝堂官制的弊病，與歷代帝王不同的是，他開始重視監察權了。
然而兩府改為三府，牽扯的人和利益太大，哪怕趙孝騫道出了群臣自私的心思，此刻堂內還是有很多人想反對。
光靠理想是吃不飽飯的，權力和利益才能讓個人和家族顯赫起來。
而個人和國家的利益，往往是互相沖突的，這才是問題的本質。