早在宋朝開國之初，準確的說是在宋太宗趙光義時期，就有人提出：“地各有主，戶或無田。富者彌望之田，貧者無卓錐之地。”
還有人指出，這都是因為“田制不立”、“不抑兼并”導致的。
到了號稱“承平”的宋仁宗時期，更有大臣明確提出：“勢官富姓，占田無限。兼并冒偽，習以成俗，重禁莫能止焉。”
當時，朝廷為了限制土地兼并，也采取了幾項措施：像禁止官員租種官家土地；像限制寺廟和道觀購買田地；像嚴禁用借貸的方式購買土地。
可即便是這樣，到了王安石變法前夕，據當時的執政者保守估計，全國已耕種的土地中，有七成被享有不納稅特權的權貴階層所占，自耕農民和中小地主加一塊一共才擁有百分之三十的土地。
王安石也覺得兼并土地不好，還寫了一首《兼并》詩來表達他反對兼并的想法。他推行的青苗法、免役法等措施，都是為了限制土地兼并。
只不過，由于見識所限，王安石的土地改革之法，治標不治本，還有不少漏洞。
加上這觸碰了太多人的利益，遭到了頑強的抵抗。
再加上具體實施之人陽奉陰違。
結果，王安石主張的土地改革，始終都是雷聲大雨點小，沒有進展。
所以趙俁的觀點其實并不新奇。
甚至可以說，時不時的，就有大臣跳出來，拿土地改革說事。
只不過，那些人沒像趙俁這樣，給出來了真正可行的改革方法。
趙俁的身份尊貴，又是沒有議事權的在野親王，自然什么都可以說，包括給趙煦點明他的改革不成功的問題所在。
而章惇和曾布是目前的執政黨的領袖，有無數只眼睛在盯著他們，可不敢亂說話。
韓忠彥也是如此。
不過與章惇和曾布不同的是，見趙俁也有改革之心，韓忠彥心想：
“莘王與劉賢妃為敵，原來只是為了太后，與我舊黨無關。”
“也對，皇室是真想解決大宋目前所面臨的難題，使大宋千秋萬代，而非取得政治斗爭的勝利，怎么可能全力助我舊黨討伐新黨？”
“太后不也是如此嗎？”
“看來這改革真的勢在必行了，現在就連親王都著急了。”
“問題是，到底怎么改？難道真要進行土地改革？就沒有別的辦法嗎？”
見章惇、韓忠彥、曾布看過《土地改革疏》后，全都沉默不語，趙煦問：“莘王的改革之策是否有可取之處？”
……</p>